Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 33а-14535/2015

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.

судей: Подольской А.А., Вачковой И.Г.

при секретаре Татариновой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Хахалевой Н.Л. на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 14 октября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Хахалевой Н.Л. к Администрации муниципального района Похвистневский о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретении жилой площади. как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, и о возложения на Администрацию муниципального района Похвистневский обязанности выплатить ей социальную выплату на приобретение жилой площади, как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

17.09.15 Хахалева Н.Л. в лице представителя по доверенности Васильева А.И. обратилась с заявлением о признании незаконным отказа администрации м.р.Похвистневский Самарской области в предоставлении ей социальной выплаты, как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, о возложении обязанности предоставить социальную выплату.

Требования мотивированны тем, что вступившим в законную силу решением Похвистневского районного суда Самарской области от 06.09.11 установлен факт применения к Хахалевой Н.Л. политических репрессий, а также ее нахождение с 1941 года по 1956 г. на спецпоселении на территории РСФСР. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации м.р.Похвистневский Самарской области от 14.09.11 Хахалева Н.Л. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". Письмом от 18.06.15 исх.N02/1317 Хахалева Н.Л. уведомлена об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ввиду не предоставления документов подтверждающих утрату жилого помещения на территории Самарской области, в связи с репрессиями. Считает отказ в предоставлении социальной выплаты незаконным, а свои права нарушенными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Хахалева Н.Л. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением жилищно-бытовой комиссии администрации м.р.Похвистневский Самарской области от 14.09.11 Хахалева Н.Л. с составом семьи 5 человек принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Письмом администрации м.р.Похвистневский Самарской области от 18.06.15 исх.N02/1317 Хахалева Н.Л. уведомлена об отказе в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ввиду не предоставления документов, подтверждающих проживание в Самарской области до применения репрессий.

В силу ст.13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Согласно п.п. 3,4 ч. ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.06 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" действие названного закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Законом РФ от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

В соответствии абз.19 п. 1 постановления Правительства Самарской области от 27.03.15 N140 о внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.06.06 N 77 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан" к заявлению о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие факт утраты жилого помещения в связи с репрессиями, а также факт проживания в данной местности и населенном пункте до применения репрессий (для реабилитированных лиц, членов семей реабилитированных лиц и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий).

В силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что до применения политической репрессии мать Хахалевой Н.Л. -Малышева Л.И., репрессированная в 1941 году, как лицо немецкой национальности проживала на территории Сталинской области Украины, Хахалева Н.Л., 14.05.1950 г.рождения, родилась в г.Ашхабад Туркменской ССР.

При таких обстоятельствах, правовые и фактические основания для признания отказа администрации м.р. Похвистневский Самарской области в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" незаконным, не имеется, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы Хахалевой Н.Л. приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что на нее не распространяются требования о предоставлении документов, подтверждающих факт проживания в данной местности и населенном пункте до применения репрессий (для реабилитированных лиц, членов семей реабилитированных лиц и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий), поскольку они введены после её постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доказательств существования обстоятельств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Похвистневского районного суда Самарской области от 14 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: