Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-3317/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Хавчаева Х.А., судей Галимовой Р.С. и Гомленко Н.К., при секретаре Акимовой Л.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 21.12.2015г. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кумторкалинского районного суда РД от 13.05.2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Республики Дагестан и Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную в населенном пункте "Караман-2" на территории "адрес" РД, отказать.

Заслушав доклад судьи Галимовой Р.С., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Республики Дагестан и Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан о признании права собственности на самовольную постройку (домостроение), указывая на то, что решением правления СНТ "Гаджиали Даниялов" от "дата"г. за ним закреплен садовый участок N площадью 600 кв.м, расположенный в населенном пункте "Караман-2" на территории "адрес", на котором он возвел жилой дом.

После завершения строительства ему стало известно, что данный земельный участок имеет статус земель сельскохозяйственного назначения и собственником его является Правительство Республики Дагестан. При строительстве дома ему об этом не было известно, а возведение жилого дома на садовом участке не запрещается и не требует специального разрешения.

В настоящее время распоряжением Правительства Республики Дагестан от "дата"г. N-р земельный участок площадью 468,4 га с кадастровым номером 05:50:000020:49, расположенный на территории "адрес" в местности "Караман-2", на котором ФИО1 возведено самовольное домостроение, предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу "Гаджиали Даниялов" в аренду на 49 лет с изменением статуса земель отгонного животноводства и вида разрешенного использования земельного участка для целей ведения садоводства.

Строительство дома осуществлено ФИО1 без получения разрешительных документов. Меры по получению разрешения на строительство, на ввод спорного объекта в эксплуатацию им не принимались. В связи с отсутствием другого жилья истец вселился в указанное домовладение и проживает в нем со своей семьей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В жалобе указывается на то, что решением правления СНТ "Гаджиали Даниилов" от "дата"г. за ним был закреплен земельный участок в населенном пункте "Караман-2" на территории "адрес". В последующем им возведено домостроение. Разрешение на строительство не было получено.

В соответствии с действующим законодательством, приобретение права собственности на самовольную постройку возможно лицом, имеющим титульное владение земельным участком.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведённую постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о предоставлении ему земельного участка никем не отменено и не оспорено. Сохранение постройки не нарушает законные права и интересы других лиц. Таким образом, законом предусмотренных оснований для отказа в иске по настоящему делу не имелось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

По делам, связанным с признанием прав на самовольную постройку, юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки виду разрешенного использования земельного участка, на котором она расположена.

В силу пункта 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (правообладатель земельного участка).

По смыслу указанных правовых норм, требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если имеются документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером 05:50:000020:49 площадью 468,4 га, на котором расположено строение истца ФИО1, относится к землям отгонного животноводства, которые находятся в собственности Республики Дагестан.

Факт самовольного строительства, отсутствие разрешительной документации на строительство, отсутствие правоустанавливающих документов на землю, на котором возведена постройка, установлены решением Кумторкалинского районного суда от "дата", согласно которому возведенная ФИО1 на землях отгонного животноводства в населенном пункте Караман-2 на территории СПК "Агрофирма им. "адрес"" самовольная постройка подлежит сносу.

Доводы представителя истца о том, что распоряжением Правительства Республики Дагестан от "дата" N-р земельный участок площадью 468,4га с кадастровым номером 05:50:000020:49, расположенный на территории "адрес" в местности "Караман-2", на котором ФИО1 возведено спорное домостроение, предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу "Гаджиали Даниялов" в аренду на 49 лет с изменением статуса земель отгонного животноводства и вида разрешенного использования земельного участка для целей ведения садоводства судом правомерно не приняты во внимание, поскольку решением Советского районного суда г.Махачкалы от "дата"г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от "дата", указанное распоряжение Правительства Республики Дагестан от "дата"г. N-р признано незаконным (л.д.42-55).

Кроме того, судом установлено, что ответчиком меры по легализации самовольной постройки не принимались.

Как разъяснено в п.26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от "дата"г. N отсутствие документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяют суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ).

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, представленных сторонами в споре, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Кумторкалинского районного суда РД от 13.05.2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: