Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-4912/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО10,

судей ФИО9, Хираева Ш.М.,

с участием секретаря судебного заседания ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО9 гражданское дело по иску прокурора "адрес" Республики Дагестан к публичному акционерному обществу "Дагестанская энергосбытовая компания" (далее ПАО "ДЭСК"), акционерному обществу "Дагестанская сетевая компания" (далее АО "ДСК") о признании бездействий незаконными, обязании обеспечить качество электроэнергии в соответствии с требованиями ГОСТ, по апелляционной жалобе АО "ДСК" в лице представителя ФИО3 на решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от "дата".

установила:

прокурор "адрес" Республики Дагестан обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО "ДЭСК" и АО "ДСК" о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении качественного и надежного энергоснабжения потребителей электроэнергии по "адрес", обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование, что в ходе проверки жалобы жителей "адрес" на качество получаемой электроэнергии, проведенной с представителями Тарумовских РЭС АО "ДСК", установлено что напряжение в сети в жилых домах по "адрес" составляет от 150 до 184 В, что не соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013, и является нарушением требований Федерального закона от "дата" N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ГК РФ.

Считает, что бездействием ответчиков нарушаются права потребителей получать соответствующее ГОСТу напряжение в сетях.

Решением Тарумовского районного суда Республики Дагестан от "дата" исковые требования прокурора "адрес" Республики Дагестан удовлетворены, постановлено:

"Признать бездействие ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" и АО "Дагестанская сетевая компания", выразившееся в не обеспечении качественного бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей электроэнергии по "адрес" Республики Дагестан незаконным.

Обязать ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу обеспечить качество поставляемой электроэнергии (напряжение в сети) по "адрес" в с.Н "адрес" РД в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013.

Обязать АО "Дагестанская сетевая компания" в месячный срок со дня вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия, направленные на надежное и безопасное энергоснабжение потребителей по "адрес" в "адрес" РД:

- разукрупнить ВЛ-0,4 кВ от КТП N "дата"/400 кВА;

- установить дополнительный трансформаторный пункт со строительством ВЛ-10кВ и ВЛ-0,4 кВ.

Взыскать с ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 шесть тысяч) рублей.

Взыскать с АО "Дагестанская сетевая компания" государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей".

На указанное решение АО "ДСК" в лице представителя ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба о его отмене, как постановленное с неправильным толкованием и применением судом норм материального и процессуального права.

ПАО "ДЭСК", прокуратура "адрес" РД надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя АО "ДСК" ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего ее удовлетворить, объяснения прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан ФИО5, полагавшей решение суда законным, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от "дата" N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В ст.3 данного Закона установлено, что субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электрической энергии, энергоснабжению потребителей, сбыту электрической энергии. Энергосбытовые организации - это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Статьей 4 Закона РФ от "дата" N "О защите прав потребителей" предусмотрено, что, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Из содержания п.1 ст. 539 и п.1 ст.542 ГК РФ следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) электрическую энергию, качество которой должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения определены в государственном стандарте "ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (введен в действие Приказом Росстандарта от "дата" N-ст) и являются обязательными во всех режимах работы систем электроснабжения.

В соответствии со ст. ст.6, 13, 38 Федерального закона от "дата" N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям, в том числе, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей.

Согласно п.1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от "дата" N, работники энергообъектов обязаны поддерживать качество отпускаемой энергии - нормированную частоту и напряжение электрического тока, давление и температуру теплоносителя; содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности; обеспечивать максимальную экономичность и надежность энергопроизводства.

Разрешая спор, суд исходил из того, что в нарушение действующего законодательства, качество напряжения электрической энергии в сетях подаваемой ответчиками потребителям, не соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013.

В обоснование своих выводов суд сослался на то, что изложенное подтверждается актом проверки напряжения от "дата", проведенной прокуратурой "адрес" Республики Дагестан совместно с должностными лицами Тарумовских РЭС АО "ДСК".

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, несостоятельность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов и не могут быть положены в основу отмены обжалуемого судебного постановления.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит и оснований для отмены решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал должную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ на основе их полного и всестороннего исследования каждого в отдельности и в их совокупности, выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила

решение Тарумовского районного суда Республики Дагестан от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "ДСК" - без удовлетворения.

ФИО6 ФИО10

ФИО7 ФИО9

Ш.М. Хираев