Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-5066/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи ФИО4, судей ФИО19 и ФИО5

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о. главы администрации ГО " "адрес"" ФИО7 на решение Каспийского городского суда от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО " "адрес"" о признании решения аттестационной комиссии от 16.06.2015г. и распоряжения N от 14.07.2015г. незаконными, восстановлении на работе и взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула за период с 14.07.2015г. по день рассмотрения дела - удовлетворить.

Признать решение аттестационной комиссии Администрации ГО " "адрес"" от 16.06.2015г. и распоряжение N от "дата" об освобождении ФИО1 от занимаемой должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Каспийский лицей N" администрации городского округа " "адрес"", как признанного несоответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации от "дата" - незаконными.

Восстановить ФИО1 в должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Каспийский лицей N" и взыскать среднюю месячную заработную плату за период с 14.07.2015г. по 14.08.2015г. в размере 68 494 (шестьдесят восемь тысяча четыреста девяносто четыре) рублей 00 коп.".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО19, объяснения представителя администрации ГО " "адрес"" ФИО17, просившего отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований, истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО6, просивших оставить без изменения решение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО " "адрес"" о признании решения аттестационной комиссии от 16.06.2015г., распоряжения N от 14.07.2015г. незаконными, восстановлении на работе в должности директора МБОУ "Каспийский лицей N "адрес" и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 14.07.2015г. по день восстановления.

В обоснование исковых требований указал, что он работал в должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения " "адрес" лицей N" (далее МБОУ "Каспийский лицей N") с 1982 года. Общий стаж в этой организации у него составляет 48 лет, а 33 из них директором школы. 16.06.2014г. аттестационная комиссия признала его не соответствующим занимаемой должности и это подтверждается выпиской N из протокола заседания аттестационной комиссии. Он считает, что аттестация в отношении него проведена с нарушением трудового законодательства, так как в состав аттестационной комиссии не был включен представитель выборного органа первичной профсоюзной организации и у него не было истребовано мотивированное мнение. В соответствии с Постановлением администрации ГО " "адрес"" от 27.11.2014г. N "Об утверждении Порядка проведения аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций ГО " "адрес"", аттестация руководителей организации проводится в целях подтверждении соответствия руководителей организаций занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности в целях установления квалификационной категории. Проведенная аттестация противоречит Постановлению Администрации ГО " "адрес"" от 02.07.2014г. N, так как в ходе аттестации не были оценены его профессиональные качества и производительность его труда. Аттестационная комиссия рассматривает дополнительные сведения, представленные самим руководителем организации, характеризующие его профессиональную деятельность. В представлении не содержатся сведения о компьютерном тестировании и дополнительных вопросах, задаваемых аттестационной комиссией. Основными принципами проведения аттестации являются коллегиальность, гласность, открытость, обеспечивающие объективное отношение к руководителям организации, недопустимость дискриминации при проведении аттестации. Однако, вопросы, задаваемые ему аттестационной комиссией, не касались его профессиональной трудовой деятельности, ими не оценены его награды, достижения школы в период его работы. За достижения в государственной, производственной, научно-исследовательской, социально- культурной, общественной и благотворительной деятельности, внесший большой вклад в развитие экономического и научного потенциала ФИО2 он награжден памятной медалью энциклопедия "Лучшие люди ФИО2". 10.01.1991г. постановлением Государственного Комитета РСФСР по физической культуре и спорту ему присвоено звание заслуженного тренера РСФСР. Он является заслуженным учителем РД, почетным работником и отличником образования РФ. В период его работы в должности МБОУ "Лицей N" "адрес" нареканий в его адрес по поводу должностных обязанностей не поступало. За период его работы лицей успешно участвовал в разных проектах, олимпиадах, конкурсах, конференциях с отличными результатами. За педагогическое мастерство, творческий поиск, успешность обучения и воспитания подрастающего поколения лицей является обладателем Дипломов "Школа года" с 1998 по 2003 годы, а также обладателем Президентского ФИО2 в 1 млн. рублей за победу в конкурсе между образовательными учреждениями ФИО2. Педагоги лицея проходят курсы повышения квалификации, аттестации, некоторые учителя являются обладателями ФИО2. На момент проведения аттестации он болел и находился на больничном. По состоянию своего здоровья не мог сосредоточиться и отвечать на поставленные вопросы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. главы администрации ГО " "адрес"" ФИО7 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указывает на не соответствие материалам дела вывода суда о том, что в состав аттестационной комиссии не входил представитель первичной профсоюзной организации. Не основан на положениях ФЗ от "дата" N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и вывод суда о том, что истец не подлежал аттестации, т.к. имел высшую квалификационную категорию. Кроме того, надлежащим ответчиком по исковым требованиям о признании недействительным решения аттестационной комиссии является Аттестационная комиссия по аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций городского округа " "адрес"", что оставлено судом без внимания.

В возражении на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

Судом установлено, что Согласно п. 1 Распоряжения Администрации ГО " "адрес"" N-Р от "дата" соответствии с ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Постановлением Администрации ГО " "адрес"" от 27.11.2014г. N создана постоянно действующая Аттестационная комиссия Администрации ГО " "адрес"" по аттестации руководителей Муниципальных образовательных организаций ГО " "адрес"" и утвержден её состав: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 ( л.д.44).

Постановлением Администрации ГО " "адрес"" N от "дата" утвержден Порядок проведения аттестации руководителей муниципальных образовательных организаций ГО " "адрес"".

"дата" на заседании аттестационной комиссией проведена аттестация директора МБОУ "Каспийский лицей N" ФИО1, он признан не соответствующим занимаемой должности.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Вер