Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-5087/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Магарамовой С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гаджиева А. Г. по гражданскому делу по иску Гаджиева А.Г. "." "." к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда",

на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 03 августа 2015года, которым постановлено: "В удовлетворении исковых требований Гаджиева А.Г. "." к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным и необоснованным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", отказать".

Заслушав доклад судьи Магадовой А.В., выслушав объяснение

установила:

Гаджиев А.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", указывая, что он длительное время работал в органах МВД и по достижении предельного возраста в звании подполковника милиции приказом МВД РД N 727 л/с от 27.10.2008 г. уволен из органов внутренних дел с выслугой лет 26 лет 06 месяцев 20 дней.

По увольнении из органов МВД, с 28.10.2008 года ему назначена пенсия за выслугу лет, что подтверждается удостоверением N 11614 выданное МВД РД.

В период службы приказом по МВД РД N 1647 л/с от 9.11.2004 года был награжден медалью МВД РФ "За отличие в службе" 2 степени, а также приказом МВД РД N 861 от 4.11.1995 года ведомственным нагрудным знаком "За отличную службу в МВД"

В начале 2015 года он обратился в Управление труда и социальной защиты населения г. Дербента с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" с предоставлением всех необходимых документов. Однако ответчик письмом N1 от 16 марта 2015 года ему уведомил его об отказе в присвоении этого звания, мотивируя отказ тем, что в удостоверении нет ссылки, что медаль ему вручена от имени Федерального органа, т.е. МВД РФ.

Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах), ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Всем этим критериям он соответствует.

Согласно приказу МВД РФ N641 от 5.07.2002 г "Об учреждении медали МВД РФ "За отличие в службе" и приложения N1 к нему награждение медалью может производиться как министром внутренних дел РФ, так и лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас или в отставку.

Пункт 3 Положения о медали МВД России "За отличие в службе" утвержденное приведенным приказом N 641 устанавливает, что награждение этой ведомственной медалью производится Министром внутренних дел РФ, а также лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Полномочиями по увольнению начальствующего состава в запас наделен и Министр внутренних дел РД, и, следовательно, он наделен и полномочиями по награждению медалью МВД РФ "За отличие в службе".

Из приказа МВД РД N 1647 л/с от 9.11.2004 года о награждении его медалью федерального органа (МВД РФ) "За отличие в службе" видно, что он подписан министром МВД РД. Таким образом, его награждение произведено лицом, уполномоченным на то Федеральным органом.

В судебном заседании Гаджиев А.Г. подержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Гаджиев А.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об удовлетворении его иска. Автор жалобы считает решение суда незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным п.п. 1,2 и 3 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Автор жалобы указал, что суд неправильно истолковал положения Указа Государственного Совета РД от 17 февраля 2005г. N27 (в редакции Указа Президента Республики Дагестан от 18 марта 2011г. N30), и что в награждении меня нагрудным знаком "За отличную службу в МВД" отсутствует ссылка на решение МВД РД РФ о передаче полномочий или поручения этого органа МВД РД о награждении меня указанным нагрудным знаком.

Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Указом Государственного Совета Республики Дагестан от от 17.02.2005 г. N 27 звание "Ветеран труда" присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Пунктом 1.1 указанного Положения предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (нагрудные и почетные знаки, знаки, нагрудные значки, значки, медали, дипломы, благодарности, почетные звания работников отрасли (ведомства), почетные грамоты), награждение которыми конкретного лица производилось (производилось от имени) органами государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, федеральными органами судебной власти, перечисленными в указанном положении.

По смыслу ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" и п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 17.02.2005 г. N 27 награждение ведомственным знаком отличия в труде, которое дает основание для признания лица "Ветераном труда", должно носить индивидуальный характер и быть связанным с исполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей.

Согласно пункту 1.3 Положения решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято (подписано) руководителем (его заместителем) органа государственной власти, общественной или другой организации союзного или федерального уровня.

Пунктом 1.5 Положения установлено, что награды, удостоверения к которым выданы органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организациями, учитываются при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" при наличии в удостоверении ссылки, что вручение производилось от имени федерального (союзного) органа, и указания реквизитов решения этого федерального (союзного) органа.

В случае отсутствия в наградных удостоверениях ссылки на дату и номер решения органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в соответствии с которым производилось награждение, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", должны подтвердить факт награждения, предоставив выписку из приказа или решения соответствующего органа государственной власти о награждении либо о наличии решения о передаче полномочий или поручения соответствующего органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации администрации упомянутых организаций о награждении конкретных лиц.

Как установилсуд первой инстанции в решении Министерства внутренних дел Республики Дагестан о награждении А.Г. Гаджиева нагрудным знаком "За отличную службу в МВД" (приказ МВД РД от 04.11.1995 года N 861) отсутствует ссылка на решение Министерства внутренних дел Российской Федерации о передаче полномочий или поручения указанного органа Министерству внутренних дел Республики Дагестан о награждении А.Г. Гаджиева нагрудным знаком "За отличную службу в МВД".

При этих обстоятельствах обоснованным и правильным является вывод суда о том, что нагрудный знак " За отличную службы в МВД", которым Гаджиев А.Г. А.Г. награжден на основании приказа Министра МВД по РД не является ведомственным знаком отличия, дающим в соответствии с п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 17.02.2005 г. N 27 право на присвоение звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Гаджиева А. Г. к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о признании незаконным и необоснованным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда".

По изложенным основаниям судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы, как не опровергающие выводы суда.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 03 августа 2015года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гаджиева А.Г. "." - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи