Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 декабря 2015 г. по делу N 33-5669/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Алиевой Э.З. и Августиной И.Д.,

при секретаре Магарамовой С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никабагомаева П.Р. к Управлению социальной защиты населения в МО " "адрес"" об индексации сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы по апелляционному представлению прокурора "адрес" Магомедова М.Р. на решение Кайтагского районного суда от "дата", которым постановлено:

"Исковые требования Никабагомаева П. Р. удовлетворить.

Взыскивать с УСЗН в МО " "адрес"" за счет средств Федерального бюджета в пользу Никабагомаева П. Р., начиная с "дата" ежемесячную сумму в возмещение вреда в размере N с последующей индексацией исходя из уровня инфляции устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке определенном Правительством Р Ф.

Взыскать с УСЗН в МО " "адрес"" за счет средств Федерального бюджета в пользу Никабагомаева П. Р. задолженность по ежемесячной сумме в возмещение вреда здоровью за период с "дата" в сумме N

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя Никабагамаева П.Р. - Расулова И.Б ... просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Никабагомаев П. Р. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО " "адрес"" о назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью из среднемесячной "." заработной платы, индексации ее и взыскании задолженности по указанной выплате.

В обоснование он сослался на то, что принимал участие в ликвидации последствии аварии на "." с "дата" по "дата" в N. зоне отчуждения в качестве бетонщика.

С "дата" ему установили инвалидность N с N ".", связанную с ликвидацией последствий аварии на ".", а "дата" - N "." со ".".

За указанный выше период работы на "." ему была выплачена заработная плата в сумме N, что подтверждается справкой от "дата", выданной колхозом "адрес" "адрес". Эту справку в конце "дата" он представлял к УСЗН в МО " "адрес"" для назначения ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью. Однако со ссылкой на письмо Министерства труда и социального развития РД, ему было отказано.

Такой отказ противоречит федеральным законам, постановлениям высших судебных органов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор "адрес" просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в иске по следующим основаниям.

Из решения суда следует, что при назначении суммы возмещения вреда следует исходить из заработка, полученного на работах по ликвидации последствий аварии на "."

Между тем, согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от "дата" N "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" данное право предоставляется в том случае, если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение, при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

Однако таких изменений в трудовой деятельности истца не было.

Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью Курбалиеву К.М. были назначены в твердой денежной сумме, возмещение вреда исходя из заработка ранее ему не назначалось,

в связи с чем оснований для удовлетворения его требований не имелось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит приведенные в решении выводы суда первой инстанции не соответствующими установленному порядку назначения и выплаты сумм возмещения вреда гражданам, ставшим "." вследствие катастрофы на "."

Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от "дата" N положения статьи 29 в части признания утратившими силу Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с использованием ими трудовых обязанностей, по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, не препятствуют выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком сумм возмещения вреда, своевременно не полученных лицами, пострадавшими в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по вине работодателя.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от "дата" N-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющим право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от "дата" N 5-ФЗ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ Порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении дел после "дата" ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм в возмещении вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий (пенсионеры по старости, дети инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Если период работ по ликвидации последствий катастрофы на "." составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя условного месячного заработка без его ограничения.

Из материалов дела усматривается, что Никабагамаев П.Р. принимал участие в ликвидации последствии аварии на "." с "дата" по "дата" в N зоне отчуждения. Он является "." вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с ликвидацией последствий катастрофы на ".", "."

С момента установления инвалидности ему назначены суммы возмещения вреда здоровью, а с "дата" он является получателем ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме в зависимости от группы "."

"дата" вступил в силу Федеральный закон N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым был изменен порядок определения сумм возмещения вреда; законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с "дата" в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

По данному делу, в "дата" на основе нормы закона, утратившей силу с "дата", Никабагамаев П.Р. просит изменить порядок выплаты, установленной ему в "дата" ежемесячной денежной компенсации, произвести индексацию этой суммы и осовременивание образовавшейся задолженности по состоянию на день обращения с иском, в то время как при установленных обстоятельствах возможность повторного перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда действующим законодательством, регулирующим указанные правоотношения, не предусмотрена.

До момента обращения в суд в "дата", истец в суд требований о перерасчете получаемой компенсации в возмещение вреда здоровью не заявлял, не выражал несогласия с размером выплачиваемых ему с "дата" сумм возмещения вреда и их индексацией.

В связи с чем, судебная коллегия находит, что истцом ранее было реализовано предоставленное законом право выбора получения ежемесячной денежной компенсации, размер которой "дата" был определен в твердой денежной сумме и оснований для удовлетворения его требований у суда не имелось.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела судом были допущены существенные нарушения норм права, которые повлекли за собой вынесение незаконного решения об удовлетворении заявленных Никабагамаевым П.Р. требований об изменении порядка производимых ему выплат и взыскании задолженности по суммам компенсации вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на "."

При таких данных судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении его требований.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное представление прокурора "адрес" Магомедова М.Р. удовлетворить.

Решение Кайтагского районного суда РД от "дата" отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Никабагомаева П. Р. о назначении ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью исходя из заработной платы, индексации её и взыскании задолженности по указанной выплате, отказать.

Председательствующий:

Судьи: