Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 16 декабря 2015 г. по делу N 44Г-586/2015

Дербентский районный суд

судья Магомедов А.Т.

Суд апелляционной инстанции:

Верховный Суд Республики Дагестан

Зайнудинова Ш.М.,

Гебекова Л.А. (докл.),

Абдуллаев М.К.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г.Махачкала 16 декабря 2015 года

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Абдулхалимова М.М., Гончарова И.А., Загирова Н.В., Мустафаевой З.К., Орцханова А.И., Османова Т.С.,

при секретаре Магомедовой Х.М.,

рассмотрел по кассационной жалобе представителя Хазбулатова А.С. и Мусаева Н.Х. - адвоката Мурадова М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 мая 2015 года гражданское дело по иску прокурора г.Дербента о признании недействительными распоряжений главы администрации МР "Дербентский район" о проведении работ по формированию земельных участков, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проведении публичных слушаний по вопросу об изменении разрешенного вида использования земельного участка, изменении разрешенного вида использования земельного участка, постановления главы администрации МР "Дербентский район" о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, свидетельств о государственной регистрации права собственности, договора купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад члена президиума Загирова Н.В., объяснения заместителя прокурора Республики Дагестан Гамидова А.Б., полагавшего необходимым оставить без удовлетворения кассационную жалобу, президиум

установил:

Прокурор г.Дербента обратился в суд с иском о признании недействительными распоряжений главы администрации МР "Дербентский район от 17 сентября 2013 года N "О проведении работ по формированию земельных участков", 10 октября 2013 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале "." 25 ноября 2013 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Хазбулатову А.С.", 24 декабря 2013 года N "О проведении публичных слушаний по вопросу об изменении разрешенного вида использования земельного участка", 26 февраля 2014 года N "Об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером "."", постановления главы администрации МР "Дербентский район" от 29 ноября 2013 года N "О предоставлении земельного участка Хазбулатову А.С. для ведения личного подсобного хозяйства", свидетельств о государственной регистрации права собственности от 12 декабря 2013 года серии N N и 14 марта 2014 года серии N N, договора купли-продажи земельного участка от 18 марта 2014 года, заключенного между Хазбулатовым А.С. и Мусаевым Н.М.

Иск мотивирован следующим.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 12-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", ч.ч.3, 4 ст.3 Закона Республики Дагестан от 4 марта 2005 года N "О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ответчик Хазбулатов А.С. постоянно проживает на территории городского округа "город Дербент", земельный участок на территории МР " "адрес"" получен в нарушение приведенных выше норм. При этом формирование земельных участков осуществлено под конкретных лиц, в том числе, для предоставления Хазбулатову А.С. Схема земельного участка на кадастровом плане утверждена распоряжением главы администрации МР "Дербентский район" от 10 октября 2013 года N, в котором указан земельный участок, испрашиваемый непосредственно Хазбулатовым А.С., тогда как объявление о наличии свободных земельных участков для передачи в собственность бесплатно опубликовано в газете "Дербентские известия" лишь 25 октября 2013 года, то есть решение о формировании данного земельного участка принималось под конкретное лицо, а именно для предоставления Хазбулатову А.С. Схема расположения земельного участка в целях предоставления в собственность Хазбулатову А.С. утверждена по результатам рассмотрения заявлений граждан о представлении земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, из чего следует, что администрацией района рассматривались несколько заявлений граждан, а решение принято как в отношении единственного лица, пожелавшего приобрести данный земельный участок. На основании указанных выше распоряжений и постановления главы администрации МР "Дербентский район" Управлением Росреестра по Республике Дагестан 14 марта 2014 года без проведения в установленном порядке правовой экспертизы зарегистрировано право собственности Хазбулатова А.С. на указанный земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии N N. В целях введения в заблуждение относительно принадлежности данного земельного участка Хазбулатову А.С. 18 марта 2014 года последний заключил с Мусаевым Н.Х. договор купли-продажи данного земельного участка, при этом, в ходе проверки установлено, что Мусаев Н.Х. является водителем администрации МР "Дербентский район". В результате незаконного предоставления земельного участка Хазбулатову А.С., не имевшему право на его получение, и последующее изменение разрешенного вида его использования, должностными лицами администрации МР "Дербентский район" существенно нарушены интересы сельского поселения "село Сабнава", к землям которого относится спорный земельный участок, а также интересы неопределенного круга лиц - жителей Дербентского района, имеющих право на приобретение земельных участков в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор уточнил основания иска, по которым просил признать правоустанавливающие документы на землю недействительными, указывая, что в нарушение ст.ст.28, 32 Земельного кодекса РФ Хазбулатов А.С., не проживая в с.Сабнава, будучи жителем г.Дербента, не имел права получать земельный участок в с.Сабнава и безвозмездно.

Решением Дербентского районного суда от 2 февраля 2015 года постановлено:

"Иск прокурора г.Дербента удовлетворить частично.

Признать распоряжение главы администрации МР "Дербентский район" от 10 октября 2013 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале "."" недействительным.

В удовлетворении иска прокурора г.Дербента в остальной части отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 мая 2015 года постановлено:

"Решение Дербентского районного суда от 2 февраля 2015 года в части отказа в удовлетворении иска прокурора г.Дербента отменить.

В отмененной части принять новое решение.

Иск прокурора г.Дербента удовлетворить.

Признать недействительными:

- распоряжение главы администрации МР "Дербентский район от 17 сентября 2013 года N "О проведении работ по формированию земельных участков";

- распоряжение главы администрации МР "Дербентский район" от 25 ноября 2013 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане Хазбулатову А.С.";

- распоряжение главы администрации МР "Дербентский район" от 24 декабря 2013 года N "О проведении публичных слушаний по вопросу об изменении разрешенного вида использования земельного участка";

- распоряжение главы администрации МР "Дербентский район" от 26 февраля 2014 года N "Об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером "."

- постановление главы администрации МР "Дербентский район" от 29 ноября 2013 года N "О предоставлении земельного участка Хазбулатову А.С. для ведения личного подсобного хозяйства";

- свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12 декабря 2013 года серии N N и 14 марта 2014 года серии N N;

- договор купли-продажи земельного участка от 18 марта 2014 года, заключенный между Хазбулатовым А.С. и Мусаевым Н.М.".

В кассационной жалобе представитель Хазбулатова А.С. и Мусаева Н.Х. - адвокат Мурадов М.В. просит отменить апелляционное определение в части отмены решения суда первой инстанции об отказе в иске прокурора и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

В обоснование жалобы указывается, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта с.Сабнава Дербентского района, Хазбулатов А.С. - первый заместитель главы администрации МР "Дербентский район", зарегистрированный в г.Дербенте, обратился в администрацию МР "Дербентский район" с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Город Дербент является административным центром Дербентского района. В соответствии с ч.3 ст.81 Земельного кодекса РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве. Согласно ч.ч.3, 4 ст.3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных территорий. Аналогичная норма содержится и в Законе Республики Дагестан от 4 марта 2005 года N "О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан". Хазбулатов А.С. имел право получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения "село Сабнава" при наличии свободных земельных участков. На момент обращения Хазбулатова А.С. с заявлением о предоставлении земельного участка под личное подсобное хозяйство иных лиц, претендующих на получение земельного участка для этих целей в сельском поселении "село Сабнава", не имелось, что подтверждается имеющимся в деле ответом главы этого сельского поселения, согласно которому на учете состояло два человека для получения земельного участка для строительства жилого дома. В судебном заседании установлено, что в кадастровом квартале, где был выделен земельный участок Хазбулатову А.С., с учетом разрешенного вида использования земельного участка строительство жилых домов не предусмотрено. Информация о том, что данный земельный участок является свободным, была опубликована в печати, однако от других граждан заявлений о передаче им этого земельного участка не поступило. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что чьи-либо права предоставлением земельного участка Хазбулатову А.С. не нарушены. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что Хазбулатов А.С. не имел права на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно, основан на неправильном толковании норм права.

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.32 вышеуказанного Закона Республики Дагестан от 4 марта 2005 года N "О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан" гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Земельный участок выделен Хазбулатову А.С. в пределах установленной нормы и с соблюдением требований закона. Суд апелляционной инстанции в отсутствие предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований признал состоявшийся между Хазбулатовым А.С. и Мусаевым Н.Х. договор купли-продажи земельного участка недействительным, не учитывая, что Мусаев Н.Х. является добросовестным приобретателем земельного участка. Информация о земельном участке была опубликована в органах печати, следовательно, прокурору было известно о формировании земельного участка. Суд апелляционной инстанции оставил без внимания доводы ответчиков о пропуске прокурором установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока при обращении в суд с заявлением о признании ненормативного акта (распоряжений) администрации МР "Дербентский район" недействительными. Кроме того, в мае 2014 года материал по предоставлению Хазбулатову А.С. земельного участка был истребован прокуратурой г.Дербента из администрации МР "Дербентский район", Хазбулатов А.С. и Мусаев Н.Х. были приглашены в прокуратуру для дачи объяснений по данному факту. Обращение Гасанова А.С., поступившее в прокуратуру г.Дербента через ящик "обращений и заявлений", было написано кем-то именно для соблюдения сроков обращения прокурора в суд. Глава администрации СП "село Сабнава" пояснил, что жителя Гасанов А.С. в данном селе нет. Таким образом, срок обращения в суд прокурором пропущен, что является основанием для отказа прокурору в иске.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А. от 1 декабря 2015 года кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Дагестан.

Президиум находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие основания по делу имеются.

Как следует из дела, "дата" Хазбулатов А.С., зарегистрированный и проживающий в г.Дербенте, работавший в должности первого заместителя главы администрации МР "Дербентский район", обратился с заявлением к главе администрации МР "Дербентский район" о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка из земель населенного пункта сельского поселения "село Сабнава" для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением главы администрации Дербентского района от 17 сентября 2013 года N "О проведении работ по формированию земельных участков" поручено отделу архитектуры и градостроительства провести работы по формированию двух земельных участков по 1,0 га из земель населенного пункта сельского поселения "село Сабнава" и опубликовать в официальном печатном органе администрации МР "Дербентский район" сообщение о наличии предлагаемых для передачи земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Такая информация была опубликована в газете "Дербентские известия" от 25 октября 2013 года N ( N учредителем которой является администрация МР "Дербентский район".

Постановлением главы администрации МР "Дербентский район" от 29 ноября 2013 года N Хазбулатову А.С. бесплатно предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 га из земель населенного пункта, расположенных на территории сельского поселения "село Сабнава" в кадастровом квартале "." для ведения личного подсобного хозяйства.

26 декабря 2013 года главой администрации МР "Дербентский район" принято распоряжение N о проведении публичных слушаний по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного Хазбулатову А.С., которое также было опубликовано в газете "Дербентские известия" от 31 декабря 2013 года.

28 января 2014 года комиссией о проведении публичных слушаний дано заключение о единогласном одобрении изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" на вид разрешенного использования "для строительства производственной базы", которое опубликовано в газете "Дербентские известия" от 7 февраля 2014 года.

Распоряжением главы администрации МР "Дербентский район" от 26 февраля 2014 года изменен вид разрешенного использования предоставленного Хазбулатову А.С. земельного участка на вид "для строительства производственной базы".

14 марта 2014 года Управлением Росреестра по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности Хазбулатова А.С. на указанный земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии N N.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора в части признания перечисленных выше решений органа местного самоуправления недействительными, суд первой инстанции со ссылкой на ст.ст.29, 34, 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия этих решений), нормы Закона Республики Дагестан от 4 марта 2005 года N 11 "О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан" и Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Дербентского района для целей, не связанных со строительством, утвержденное постановлением администрации МР "Дербентский район" от 30 марта 2010 года N, обоснованно признал установленным, что администрация муниципального образования действовала в пределах предоставленных ей законом полномочий, Хазбулатов А.С. имел право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно, установленный законом порядок при предоставлении ему земельного участка администрацией муниципального образования не нарушен.

Суд также правильно указал, что прокурором не представлено суду доказательств в подтверждение доводов искового заявления о нарушении прав иных лиц на получение земельного участка предоставлением спорного земельного участка Хазбулатову А.С.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, ссылаясь, что Хазбулатов А.С. зарегистрирован и проживает в городе Дербенте, признал установленным, что предоставлением ему спорного земельного участка нарушены интересы многих жителей СП "село Сабнава", желающих получить земельные участки, о чем заявил в судебном заседании глава администрации этого муниципального образования Мамаев И.

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия администрацией муниципального образования оспариваемых прокурором решений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года N "О земле" предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим законом.

В силу ч.2 ст.32 названного закона, в редакции Закона Республики Дагестан от 6 июля 2009 года N, действовавшей на момент предоставления земельного участка Хазбулатову А.С., гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Граждане, указанные в ч.ч.1, 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Аналогичные требования содержатся в ст.3 Закона Республики Дагестан от 4 марта 2005 года N "О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан".

Решением Собрания депутатов МР "Дербентский район" от 6 июля 2007 года N "Об установлении предельных размеров общей площади и бесплатном предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства" установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут быть предоставлены бесплатно в собственность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в городских поселениях - ".", в сельских поселениях - ".".

Исходя из изложенного, следует признать обоснованными доводы кассационной жалобы о том, что Хазбулатов А.С. имел право получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения "село Сабнава" при наличии свободных земельных участков.

В кассационной жалобе указано, что на момент обращения Хазбулатова А.С. с заявлением о предоставлении земельного участка под личное подсобное хозяйство иных лиц, претендующих на получение земельного участка для этих целей в сельском поселения "село Сабнава" не имелось, о чем свидетельствует письмо главы сельского поселения "село Сабнава", объявление о наличии свободного земельного участка было опубликовано в средствах массовой информации, однако претендентов не было.

Эти доводы материалами дела не опровергаются.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что предоставлением Хазбулатову А.С. спорного земельного участка нарушены права многих жителей сельского поселения "село Сабнава", желающих получить земельные участки, не подтвержден доказательствами. Ни в исковом заявлении прокурора, ни в определении суда апелляционной инстанции, удовлетворившего иск, не приведены сведения о конкретных лицах, чьи права были нарушены оспариваемыми прокурором решениями органа местного самоуправления.

Как следует из протокола судебного заседания суда первой инстанции от 16 января 2015 года, глава сельского поселения "село Сабнава" Мамаев И. действительно заявлял о наличии жителей села, претендующих на получение земельного участка, пояснив при этом, что представит суду отдельный список, однако, в последующим письмом от 28 января 2015 года N Мамаев И. сообщил суду, что на момент предоставления Хазбулатову А.С. спорного земельного участка в администрации муниципального образования на учете в качестве нуждающихся в получении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство состояли Байрамов О.Ф., Гатамов М.А. и Габибов В.Н.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что предоставленный Хазбулатову А.С. земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, не подтвержден доказательствами.

Таких доводов исковое заявление прокурора не содержит.

Как указано в кассационной жалобе, в судебном заседании суда первой инстанции установлено, что в кадастровом квартале, где был выделен земельный участок Хазбулатову А.С., с учетом разрешенного вида использования земельного участка строительство жилых домов не предусмотрено.

Как следует из протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции, какие-либо доказательства относительно правового режима спорного земельного участка, вида его разрешенного использования, судом апелляционной инстанции не исследовались.

В кассационной жалобе указано, что суд апелляционной инстанции оставил без внимания доводы ответчиков о пропуске прокурором установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока при обращении в суд с заявлением о признании ненормативного акта (распоряжений) администрации МР "Дербентский район" недействительными.

Указанный довод заслуживает внимания.

Как видно из дела, отменив решение суда первой инстанции, отказавшего прокурору в иске, и удовлетворяя требования прокурора в полном объеме, суд апелляционной инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что в письменных возражениях на исковое заявление, представленных суду первой инстанции, ответчики Мусаев Н.Х., Хазбулатов А.С. и глава администрации МР "Дербентский район" Гаджиев Я.М. заявили о пропуске прокурором установленного ст.256 ГПК РФ 3-месячного срока при обращении в суд.

Апелляционное определение каких-либо выводов относительно данного обстоятельства, имеющего юридическое значение для дела, не содержит.

Между тем, Хазбулатов А.С. в своих возражениях на исковое заявление указывал, что в мае-июле 2014 года прокуратура города запрашивала из администрации весь материал по факту предоставления ему земельного участка, тогда же в ходе проверки помощником прокурора Шихкеримовым Ш.А. были получены объяснения Хазбулатова А.С.

Разрешая требования прокурора в части признания состоявшегося между Хазбулатовым А.С. и Мусаевым Н.Х. договора купли-продажи земельного участка недействительным, суд апелляционной инстанции не дал правовой оценки доводам письменного возражения Мусаева Н.Х. о том, что он является добросовестным приобретателем, на что также указано в кассационной жалобе. Признав сделку недействительной, суд апелляционной инстанции не применил последствия недействительности сделки, чем нарушил требования ст.167 Гражданского кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах, апелляционное определение судебной коллегии подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Кассационную жалобу представителя Хазбулатова А.С. и Мусаева Н.Х. - адвоката Мурадова М.В. удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 мая 2015 года отменить.

Решение Дербентского районного суда от 2 февраля 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий Р.М.Мирзаев