Решение Алтайского краевого суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 21-681/2015

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Горняка и Локтевского района Каныгиной Н.С. на решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2015 г. по делу по жалобе Гонтарева Алексея Ивановича на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Горняка и Локтевского района N9 от 24 августа 2015 г., вынесенное в отношении Гонтарева Алексея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Горняка и Локтевского района N 9 от 24 августа 2015 г. Гонтарев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гонтарев А.И. обратился в Локтевский районный суд с жалобой, ссылаясь на то, что в силу части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение данного административного правонарушения может нести только дисциплинарную ответственность, поскольку является сотрудником органов внутренних дел, имеющим специальное звание.

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2015 г. постановление должностного лица от 24 августа 2015 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гонтарева А.И. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, главный государственный инспектор по использованию и охране земель города Горняка и Локтевского района Каныгина Н.С. просит решение судьи отменить, полагая доказанным факт самовольного занятия и использования Гонтаревым А.И. как физическим лицом земельного участка, имеющего ориентиры: "адрес", расположенный между "адрес" и "адрес", площадью примерно *** кв.метров. При этом указывает, что судом неверно установлен правовой статус Гонтарева А.И., в результате чего сделан ошибочный вывод о невозможности его привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Гонтарев А.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав прокурора, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для отмены решения судьи не усматриваю.

Статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гонтарева А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 07 августа 2015 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 07 октября 2015 г.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что срок давности привлечения Гонтарева А.И. к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на решение судьи истек, а указанным решением производство по делу прекращено, то вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждению не подлежит.

Вместе с тем доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Гонтарева И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в данном случае проверены быть не могут.

В связи с изложенным решение судьи отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2015 г. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель города Горняка и Локтевского района Каныгиной Н.С. - без удовлетворения.

Судья В.В.Титова