Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-10991/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Бусиной Н.В., Костогладовой О.Г.,

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края на решение Заринского городского Алтайского края от 09 сентября 2015 года по делу

по иску К.Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании незаконным решения об удержании переплаты, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, перерасчете размера пенсии.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Г.В. обратилась в суд с названным иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края.

В обоснование исковых требований указала, что 27.08.2012г. Управлением ПФ РФ в Усть-Большерецком районе Камчатского края ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. В октябре 2014 года она переехала жить на постоянное место жительства в г.Заринск и перевела получение пенсии по месту своего проживания.

Ответчиком истцу размер пенсии был уменьшен и на основании решения *** от 24.04.2015г. произведено удержание переплаты по мотиву отсутствия у истца требуемого льготного стажа, при этом не включены в специальный трудовой стаж истца периоды работы: с 12.11.1981г. по 19.05.1983г. в "данные изъяты"; с 12.01.1984г. по 12.01.1985г. в "данные изъяты"; с 06.09.1988г. по 06.09.1989г. в "данные изъяты" периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив требования, просила признать незаконным решение ответчика об удержании переплаты пенсии *** от 24.04.2015 года; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера следующий период: февраль - март, май, август - декабрь 1982 года в "данные изъяты"; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01.10.2014г.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2015 года исковые требования К.Г.В. удовлетворены.

Суд постановилпризнать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края об удержании переплаты *** от 24.04.2015 года.

Включить в стаж работы К.Г.В. в районах Крайнего Севера следующие периоды: февраль - март, май, август - декабрь 1982 года в "данные изъяты"

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края произвести перерасчет К.Г.В. размера назначенной трудовой пенсии по старости с 01.10.2014г., с учетом включенных периодов работы и повышенного фиксированного базового размера за работу в районах Крайнего Севера.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске Алтайского края в пользу К.Г.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб., на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске Алтайского края просит решение отменить, принять новое решение, которым К.Г.В. в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы ссылается на то, что специальный "северный" стаж истца составил более 15 лет, страховой стаж более 20 лет. При этом в специальный стаж истца с учетом ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в феврале-марте, мае, августе- декабре 1982 года.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1, вступившим в силу 06.10.1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стад включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Статьей 14 ФЗ "О трудовых пенсиях", в редакции, действующей с 01.01.2008г., предусмотрено установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы в указанных районах и местностях не менее 15 лет и страхового стажа не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

При этом периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992г., включаемые в "северный" стаж при определении права на повышенное отношение заработков, должны быть исключены из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовой пенсии в повышенном размере.

Стаж работы истца в районах Крайнего Севера без учета периодов по уходу за ребенком составит 14 лет 5 месяцев 12 дней, что не дает право на установление повышенного фиксированного базового размера.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца М.А,С. просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В суд апелляционной инстанции лица участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со ст.ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них, обсудив данные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06.10.1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец является получателем пенсии по старости с 27.08.2012г.

С 01.10.2014г. К.Г.В. был установлен повышенный фиксированный базовый размер пенсии в связи с наличием 15-ти лет работы в районах Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии ответчика от 24.01.2015г. *** в поступившей справке от 10.02.2015г. *** за период работы К.Г.В. с 27.05.1980г. по 19.05.1983г. в "данные изъяты" содержаться сведения о заработной плате с мая 1980 года по январь 1981 года, за апрель, июнь - июль 1982 года, с января по май 1983 года. Принимая во внимание, что у К.Г.В. имеется ребенок 12.11.1981 года рождения, нет оснований включить в стаж работы в районах Крайнего Севера для права на повышенный фиксированный базовый размер февраль - март, май, август - декабрь 1982 года, как месяцы нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера составит 14 лет 5 месяцев 12 дней.

Решением ответчика от 24.04.2015г. *** постановлено удерживать из пенсии истца переплату пенсии в сумме "данные изъяты" за период с 01.10.2014 года по 30.04.2015 года, по 20% в соответствии с ч.3 ст. 29 Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, до ее полного погашения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание то, что период, о включении которого в стаж работы в районах Крайнего Севера просит истец, имел место до 06 октября 1992 года, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о незаконном исключении ответчиком из специального трудового стажа истца спорных периодов, и необходимости возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, поскольку при включении в специальный трудовой стаж истца спорных периодов указанный стаж составит более 15 лет, что является достаточным основанием для установления базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном толковании и применении закона, судебная коллегия с ними соглашается.

Доводы апелляционной жалобы, указывающие на то, что периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992г., не подлежат включению в "северный" стаж при определении права на установление базовых частей трудовой пенсии в повышенном размере, основаны на неправильном толковании норм материального права и основанием для отмены решения суда не являются.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п.7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, поскольку истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, принятие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" не может изменить в отношении нее порядка исчисления стажа, в том числе и специального стажа, необходимого для установления базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, поскольку в апелляционной жалобе не приведены какие-либо доводы, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность принятого по делу решения, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского Алтайского края от 09 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: