Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-11051/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой С.В.

судей Дмитриевой О.С. и Варнавского В.М.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Алейникова А. Н.

на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску

Алейникова А. Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, администрации Первомайского района, Лямзину М. П. о признании недействительными торгов и договора купли-продажи земельного участка

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

установила:

Постановлением администрации Первомайского района *** от ДД.ММ.ГГ была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: "адрес" по направлению на север, площадью 15 000 кв.м, разрешенное использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества. Также ДД.ММ.ГГ с главой Санниковского сельсовета согласовано местоположение границы данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГ главой администрации "адрес" вынесено постановление *** "О проведении открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка по адресу: "адрес" согласно которому постановлено провести ДД.ММ.ГГ в 10-00 час. открытый аукцион по продаже в собственность вышеуказанного земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м для размещения дачного некоммерческого товарищества.

Вышеуказанным постановлением установлена начальная цена продажи в собственность земельного участка в размере "данные изъяты" руб., установлен шаг аукциона в размере "данные изъяты" руб., установлен размер задатка в сумме "данные изъяты" руб. Приложениями к данному постановлению утверждены: извещение администрации о проведении данного аукциона, договор купли-продажи земельного участка, заявка на участие в аукционе. Также данным постановлением утвержден состав аукционной комиссии, определен организатор торгов - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района.

Извещение о проведении оспариваемых торгов и информация о предмете аукциона, условиях участия в аукционе, в соответствии с п.6 постановления администрации Первомайского района *** от ДД.ММ.ГГ были опубликованы в районной газете "Первомайский вестник" *** "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГ, *** ( "данные изъяты") от ДД.ММ.ГГ, а также опубликованы на официальном Интернет-сайте администрации Первомайского района ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в КУМИЗО поступила заявка на участие в вышеуказанном аукционе от Лямзина М.П.

Также ДД.ММ.ГГ между КУМИЗО и Лямзиным М.П. был заключен договор о задатке, задаток в размере "данные изъяты" руб. внесен на счет КУМИЗО, что подтверждается платежным поручением *** от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ аукционной комиссией составлен протокол приема заявок на участие в аукционе, из которого следует, что окончен прием заявок на участие в открытом аукционе по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м для размещения дачного некоммерческого товарищества. Для участия в открытом аукционе поступила одна заявка от Лямзина М.П. - ДД.ММ.ГГ в 14 час. 45 мин. Задаток поступил на расчетный счет комитета ДД.ММ.ГГ. К заявке приложены платежные документы о перечислении задатка, копии документов, необходимых для физических лиц. Поданных ранее и отозванных позднее заявок - нет. Комиссией принято решение: признать Лямзина М.П. участником аукциона по продаже в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно протоколу о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГ, торги по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м для размещения дачного некоммерческого товарищества, признаны несостоявшимися, ввиду того, что имеется одна заявка на участие в открытом аукционе по продаже в собственность земельного участка от Лямзина М.П.

Единственному участнику торгов в соответствии с условиями аукциона предложено в течение 10 дней заключить договор купли-продажи земельного участка, выставленного на аукцион по начальной цене аукциона - "данные изъяты" "данные изъяты" руб.

Единственный участник аукциона обязан выплатить стоимость земельного участка в течение 1 месяца со дня подписания Протокола о результатах аукциона; возместить расходы, связанные с проведением работ по формированию земельного участка, являющегося предметом торгов.

Согласно платежному поручению *** от ДД.ММ.ГГ Лямзиным М.П. на счет КУМИЗО была внесена стоимость земельного участка согласно протоколу аукциона от ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" руб.

ДД.ММ.ГГ между КУМИЗО администрации Первомайского района и Лямзиным М.П. заключен договор купли-продажи земельного участка ***К. Право собственности Лямзина М.П. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ за ***.

ДД.ММ.ГГ Алейников А.Н. обратился в суд с иском о признании недействительными торгов и договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование своих требований истец указал на то, что информация о проведении торгов не опубликована на официальном сайте в сети интернет. Он участвовал в аналогичных торгах, выигрывал их, а ввиду отсутствия информации о торгах, лишился возможности принять участие в оспариваемых им торгах.

Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30 июля 2015 года требования истца оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Алейников А.Н. просит об отмене судебного постановления по тем основаниям, что нарушено требование закона о проведении аукциона, в части не опубликования информации о торгах в сети-интернет, что лишило его возможности участвовать в этих торгах.

В возражениях на жалобу представитель КУМИЗО администрации Первомайского района указывает на обоснованность судебного решения.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия апелляционную жалобу оставляет без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что допущенное нарушение при проведении аукциона является несущественным и права истца не нарушены.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается.

И приходит к выводу, что нарушений правил и порядка проведения аукциона не допущено.

Правила и порядок проведения торгов установлены ГК РФ, Земельным кодексом РФ и соответствующими постановлениями Правительства РФ.

До ДД.ММ.ГГ действовали одни правила и порядок проведения аукциона по продаже земельных участков в собственность, а после ДД.ММ.ГГ - другие (в связи с принятием нового закона).

В силу положений ст.38 ЗК РФ (действовавшей до ДД.ММ.ГГ) Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков утверждены были постановлением Правительства РФ *** от ДД.ММ.ГГ.

Согласно этим Правилам ... извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов (п.8).

Как видно из материалов дела, извещение о проведении аукциона было опубликовано в местной газете районного уровня и на официальном сайте администрации района.

Размещение информации на официальном сайте (постановление Правительства РФ *** от ДД.ММ.ГГ) в сети интернет, установленного п.19.ст.39 ЗК РФ, вступило в силу с ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, нарушений закона в этой части не имеется.

Согласно указанных выше Правил ... торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если в торгах участвовало менее 2 участников (п.30).

Аналогичное правило было установлено и ст.447 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Однако, с ДД.ММ.ГГ вступили у силу изменения в Земельный кодекс РФ, в соответствии с которыми в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона (п.13 ст.39.12 ЗК РФ).

Воспользовавшись указанным правом участник аукциона согласился купить земельный участок по предложенной цене.

При таких обстоятельствах, права истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Алейникова А. Н. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 30 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: