Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-11513/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Кампания "Надежда" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2015 года по делу

по иску территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая Кампания "Надежда" о защите прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к ООО "УК "Надежда" о защите прав потребителей в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований указал, что в Роспотребнадзор поступило обращение жильцов второго подъезда жилого "адрес" о подтоплении подвала жилого дома канализационными стоками. В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении установлено, что при эксплуатации жилого дома и помещений по адресу "адрес" допускается подтопление и захламление технического этажа (подвала) подъезда ***, а именно имеются следы подтопления (запах сырости, влажный грунт по всей территории подвального помещения), признаки захламления в виде старых кирпичей, деревянных палок и пр., подвальное помещение не обеспечено местным искусственным освещением, что является нарушением п. 5.4, п. 5.5, п. 9.1. СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.3. СанПиН 3. ДД.ММ.ГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" и подтверждается протоколом об осмотре *** от ДД.ММ.ГГ.

ООО "УК "Надежда" является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: "адрес" в "адрес" в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ. Согласно договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечить сохранность, надлежащие управление, содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, решение вопросов пользования указанным имуществом собственников помещений, избравших форму управления многоквартирном домом посредством управляющей организации. Согласно предмету договора управления (п. 2.1.2) управляющая организация обязана выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержания и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома самостоятельно или путем заключения договоров с соответствующими юридическими или физическими лицами.

С учетом изложенного Роспотребнадзор просил признать бездействие ответчика ООО "УК "Надежда" по ненадлежащему содержанию общедомового имущества многоквартирного жилого "адрес" Алтайского края противоправными. Возложить обязанность на ответчика обеспечить наличие в подвальном помещении (технический этаж) 2 подъезда жилого многоквартирного "адрес" местного искусственного освещения в соответствии с п. 5.4 СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях", п. 3.3. СанПиН 3. ДД.ММ.ГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих"; устранить причину подтопления и захламления технического этажа (подвала) подъезда *** жилого многоквартирного "адрес" Алтайского края, в соответствии с п. 9.1. СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.3. СанПиН 3. ДД.ММ.ГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены частично.

На ООО "УК "Надежда" возложена обязанность обеспечить местным искусственным освещением с уровнем освещенности не менее 20 лк в соответствии с п.5.5 СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в подвальном помещении (технический этаж) 2 подъезда жилого многоквартирного "адрес" в "адрес", произвести очистку подвального помещения от захламления мусором в соответствии с п.3.3 СанПиН 3. ДД.ММ.ГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ООО "УК "Надежда" взыскана государственная пошлина в доход муниципального образования " "адрес"" в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ООО "УК "Надежда" просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает на то, что согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства РФ *** от ДД.ММ.ГГ, подъезды, крыши, подвалы относятся к общему имуществу дома, содержание которого осуществляется за счет средств собственников помещений. Так как собственниками данного жилого дома не утвержден перечень работ и способ их финансирования, то и не решен вопрос о возможности финансирования определенных судом работ за счет средств, находящихся в распоряжении ответчика. Полагает, что судом необоснованно не были привлечены в качестве третьих лиц все собственники жилого дома, поскольку истец не наделен полномочиями по представлению интересов всех собственников.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "УК "Надежда" является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: "адрес" в "адрес", на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст.ст.161-162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, как в данном случае) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п.2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п.п.2, 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от ДД.ММ.ГГ, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и пр.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11.1 Правил).

В соответствии с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГ N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

В разделе 2 Правил указано, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Согласно договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, решение вопросов пользования указанным имуществом собственниками помещений, избравших форму управления многоквартирном домом посредством Управляющей организации.

Согласно п. 2.1.2 договора управляющая организация обязана: выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержания и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома самостоятельно или путем заключения договоров с соответствующими юридическими или физическими лицами.

На основании заявления жителей многоквартирного жилого дома по "адрес" в "адрес" представителем Роспотребнадзор ДД.ММ.ГГ осуществлен осмотр подвального помещения подъезда *** по "адрес", в ходе которого установлены: следы подтопления (запах сырости, влажный грунт по всей территории подвального помещения), имеются признаки захламления в виде старых кирпичей, деревянных палок, коробок, пластмассовых тарелок, корпуса от деревянного шкафа, отсутствует искусственное освещение.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, которым ООО "УК "Надежда" признано виновным в совершении административного правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.4 КоАП РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования, которые следует соблюдать, в том числе и при эксплуатации жилых зданий, предназначенных для постоянного проживания, устанавливают СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 3. ДД.ММ.ГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".

Согласно п. 9.1. СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление, в том числе подвалов.

Согласно п. 3.3.СанПиН 3. ДД.ММ.ГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;

- устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Согласно п. 5.4 СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях" все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

Согласно п.5.5 СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях" освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу.

Учитывая изложенное ООО "УК "Надежда", осуществляя деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, а именно, не выполняет требования СанПиН 2. ДД.ММ.ГГ "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 3. ДД.ММ.ГГ-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения обязанности на ответчика ООО "УК "Надежда" по обеспечению местным искусственным освещением с уровнем освещенности не менее 20 лк и очистки подвального помещения жилого многоквартирного "адрес" в "адрес" от захламления мусором, суд обоснованно исходил из того, что данные работы являются обязательными, так как предусмотрены вышеназванными нормативными актами, а также договором управления домом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома обязательно решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не исключает обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества жилого дома по договору управления, не освобождает ответчика от обязанности выполнения указанных работ и исполнения принятых по договору обязательств.

По сути, для выполнения ответчиком принятых на себя по договору управления обязательств по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не требуется.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточном финансировании работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, наличии задолженности собственников перед управляющей организацией, наличии в договоре управления условия об отсутствии у собственников права требовать проведения текущего ремонта при недостатке денежных средств на счете дома, не влекут отмену судебного решения. Отсутствие финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения управляющей организацией принятых по договору управления обязанностей по содержанию общего имущества обслуживаемого жилого фонда, поскольку установленные законом требования к управлению многоквартирным домом направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства наличия указанной им в жалобе задолженности собственников за содержание общего имущества и доказательства отсутствия необходимых денежных средств на счете дома.

Отклоняются судебной коллегией также доводы жалобы об отсутствии у Роспотребнадзора права на обращение с настоящим иском в интересах всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку, как указано ранее, обязанность проведения текущего ремонта многоквартирного дома, возложена на управляющую компанию в силу закона и договора управления, и данная обязанность должна выполняться организацией, осуществляющей обслуживание жилищного фонда, независимо от обращения с соответствующим требованием жильцов дома. По указанным причинам не влияют на законность решения и доводы ответчика о необходимости привлечения к участию в деле всех собственников помещений спорного многоквартирного дома.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.

В остальной части решение суда не оспаривается сторонами.

Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Кампания "Надежда" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: