Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-11773/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Александровой Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыряновой В. А. к администрации "адрес" Алтайского края о признании отказа незаконным, обязании включить в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда

по апелляционной жалобе ответчика администрации Советского района Алтайского края на решение Советского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., судебная коллегия

установила:

Постановлением администрации "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** на территории "адрес" введен режим чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, произошедшим в мае-июне 2014 года.

Зыряновой В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", где она постоянно проживает. Этот дом попал в зону затопления. Кроме этого ей на праве собственности принадлежит еще один жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Зырянова В.А. обращалась в администрацию Советского района Алтайского края с заявлением о предоставлении социальной выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" Алтайского края. Однако решением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** ей было отказано в предоставлении указанной социальной выплаты, в связи с наличием иного жилого помещения пригодного для проживания и не требующего капитального ремонта.

Зырянова В.А. обратилась в суд с иском, просила признать отказ администрации "адрес" Алтайского края во включении ее в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка произошедшего в мае - июне 2014 г. на территории Алтайского края незаконным; обязать администрацию "адрес" включить ее в указанный список в связи с повреждением жилого помещения расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование иска указала, что в жилом "адрес" в "адрес" она не проживает с 2005 года. Кроме того, этот дом также попал в зону паводка и был поврежден, но она в связи с этим не обращалась за какой-либо материальной помощью. Полагает, что вправе выбрать в связи с повреждением какого из принадлежащих ей жилых помещений ей требовать получения социальной выплаты.

Администрация Советского района Алтайского края, а также третьи лица - Администрация Алтайского края, Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края возражали против удовлетворения иска.

Решением Советского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2015 года иск удовлетворен.

Отказ администрации Советского района Алтайского края во включении Зыряновой В.А. в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка произошедшего в мае - июне 2014 г. на территории Алтайского края признан незаконным.

Администрация Советского района Алтайского края обязана включить Зырянову В.А. в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка произошедшего в мае - июне 2014 г. на территории Алтайского края в связи с повреждением жилого помещения расположенного по адресу: "адрес".

Администрация Советского района Алтайского края в апелляционной жалобе просит указанное решение отменить и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, так как необходимым условием для признания за истицей права на выплату является установление того, что другое жилое помещение, принадлежащее заявителю также повреждено в результате паводка и требует проведения капитального ремонта. Суд пришел к выводу о наличии указанного условия на основании справки о том, что Зырянова В.А. в жилом "адрес" в "адрес" не проживала с 2005 года и материальную помощь на проведение капитального ремонта не получала. Однако указанная справка не подтверждает вышеуказанные существенные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи с нарушением при его принятии норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** введен с ДД.ММ.ГГ режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Одновременно отмечено, что в связи с обильными осадками, выпавшими в "адрес" и юго-восточных районах Алтайского края, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй. В Бийском, Красногорском, Краснощековском, Солонешенском, Солтонском, Чарышском муниципальных районах и "адрес" уровни воды в реках превысили критические отметки.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ Зырянова В.А. приобрела земельный участок с размещенными на нем объектами недвижимости, в том числе "данные изъяты" долей в праве собственности на жилой дом полезной площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес" Алтайского края, "адрес" "данные изъяты" (л.д. 5).

Постановлением администрации Шульгинского сельсовета "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** квартире истицы присвоен адрес: "адрес" (л.д. 7)

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ установлен "данные изъяты" Зыряновой В.А. в указанном жилом доме для подтверждения ее права на включение в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, истица включена в Список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждаются в капитальном ремонте, с указанием адреса жилого помещения - "адрес" "данные изъяты" (л.д. 43-44).

ДД.ММ.ГГ Зырянова В.А. обратилась с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты для проведения капитального ремонта (л.д. 41), однако в предоставлении выплаты было отказано, в связи с наличием у нее другого жилого помещения, пригодного для проживания (л.д. 11).

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ (л.д. 40) истице также принадлежит земельный участок и жилой дом площадью 28 кв.м., расположенные в "адрес", право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. По сообщению специалиста Чергинской сельской администрации Пановой С.Н., в 2002 году произошла перенумерация домов, в результате которой дому истицы был присвоен ***. Истица в исковом заявлении указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, также попавший в зону паводка, расположенный по "адрес" в "адрес" Республики Алтай.

Согласно подп. "а" п. 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года определены в Порядке предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ, в пункте 4 которого (в редакции по состоянию на дату обращения истицы и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) также было указано, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации; не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт может возникнуть у истицы лишь при условии, что оба принадлежащих ей жилых помещения подверглись затоплению и в связи с этим требуют капитального ремонта. Это обстоятельство в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязана доказать истица, что ей было разъяснено письмом от ДД.ММ.ГГ. Зырянова В.А. таких доказательств не представила.

В соответствии с п. 8, подп. "а" п. 9 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утв. постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 234, органы местного самоуправления принимают от граждан в день обращения заявление и документы, рассматривают их в течение 10 дней с даты получения и принимают решение о включении или об отказе во включении гражданина в список граждан на предоставление социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения. Одним из оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты является несоответствие условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 4 указанного Порядка.

Суд при удовлетворении иска исходил из того, что принадлежащее истице жилое помещение - "адрес" селе "адрес" - также подверглось затоплению в результате паводка в мае-июне 2014 года, что подтверждается справкой Сельской администрации МО Чергинское сельское поселение "адрес" Республики Алтай (л.д. 13). Однако из указанной справки не следует, что это жилое помещение требует капитального ремонта. Между тем указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения спора.

Поскольку оно не было установлено судом первой инстанции, судебная коллегия направила запрос в Сельскую администрацию МО Чергинское сельское поселение "адрес" Республики Алтай. В ответе на запрос указано, что дом по "адрес" в "адрес" был включен в зону подтопления в результате паводка в мае-июне 2014 года, но не требует капитального ремонта.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что другое принадлежащее истице жилое помещение непригодно для проживания и требует проведения капитального ремонта, в связи с этим судебная коллегия полагает, что отказ администрации "адрес" Алтайского края в выплате истице средств из федерального бюджета на проведение капитального ремонта половины жилого дома по "адрес" "данные изъяты" в "адрес" является правомерным, требования Зыряновой В.А. не подлежали удовлетворению.

С учетом изложенного решение суда об удовлетворении иска не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда Алтайского края от 29 сентября 2015 года отменить, удовлетворить апелляционную жалобу ответчика администрации "адрес" Алтайского.

Принять по делу новое решение.

Отказать Зыряновой В. А. в удовлетворении иска в полном объеме.

Председательствующий

Судьи: