Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-12029/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Александровой Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Поволотцкой Т. К. на решение Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

по иску Поволотцкой Т. К. к "адрес", Межведомственной комиссии по использованию жилого и нежилого фонда и техническому обследованию зданий и сооружений "адрес", Межведомственной комиссии "адрес" по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года о признании решения администрации незаконным, о признании права на включение в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года

Заслушав доклад судьи А. Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцу Поволотцкой Т.К. на праве собственности принадлежат жилые помещения по "адрес" и по "адрес" на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ соответственно.

Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", по месту пребывания по "адрес" с ДД.ММ.ГГ.

Жилое помещение по "адрес". находилось в зоне подтопления в период весенне-летнего наводнения 2014 года.

Истец обратилась в "адрес" с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта данного жилого помещения.

Решением межведомственной комиссии "адрес" по формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории "адрес" Алтайского края в мае-июне 2014 года *** от ДД.ММ.ГГ истцу отказано во включении в вышеуказанный список, как несоответствующей условиям предоставления социальной выплаты, установленной пунктом 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта, а именно: не подтвержден факт проживания в поврежденном жилом помещении на момент объявления чрезвычайной ситуации, имеется жилое помещение, пригодное для проживания.

Не согласившись с данным отказом, Поволотцкая Т.К. обратилась в суд с иском к ответчикам, просила признать решение межведомственной комиссии "адрес" *** от ДД.ММ.ГГ об отказе во включении в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года незаконным, признать за ней право на включение в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года.

В обоснование своих требований ссылалась на неправомерность решения комиссии, поскольку в жилом помещении по "адрес" проживала постоянно, собственником квартиры в "адрес", являлась только юридически, фактически квартира приобретена сыну в связи с его поступлением и обучением в АГУ. Полагает, что решением ответчика нарушено её право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Решением Бийского районного суда Алтайского края от 02 октября 2015 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, иск удовлетворить.

В жалобе оспаривается вывод суда об отсутствии совокупности необходимых условий, дающих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Судом не дана оценка письменным доказательствам подтверждающим факт проживания в "адрес", в "адрес", являющимся единственным жильем для истца. Квартира находящаяся на праве собственности в "адрес" фактически приобреталась для сына, который в 2014году поступил в АГУ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация "адрес" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о причинах неявки не сообщили, своих представителей не направили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 года N Пр-2166 постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2015 года N 447 утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.В соответствии с пунктом 1 настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

В силу положений пункта 4 Правил в качестве условия предоставления субъекту Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов предусмотрено наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда с указанием срока подачи гражданами в соответствующий орган субъекта Российской Федерации заявлений о проведении капитального ремонта поврежденного жилищного фонда.

Постановлением администрации Алтайского края от 17 июня 2015 года N234 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края (далее Порядок).

Пунктом 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, определено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Согласно п. 9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются, в том числе несоответствие условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 4 настоящего Порядка (подпункт а).

Из системного толкования приведенных норм следует, что для включения в список граждан-получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края необходимо наличие следующих условий: указанные граждане являются собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации; они проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам; они не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания; или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведение капитального ремонта.

Как усматривается из материалов дела Постановлением Администрации Алтайского края N 254 от 29 мая 2014 года в связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края, значительным повышением уровня воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй, превышением критических отметок уровня воды в реках в Бийском, Красногорском, Краснощековском, Солонешенском, Солтонском, Чарышском муниципальных районах и г.Бийске с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Из содержания справки Администрации Енисейского сельсовета "адрес" Алтайского края, следует, что жилое помещение по "адрес" находилось в зоне подтопления в период весенне-летнего наводнения 2014 года.

Согласно списка граждан "адрес", жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте, данный жилой дом включен в указанный список.

Согласно акту обследования, от ДД.ММ.ГГ в "адрес", необходимо проведение капитального ремонта.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что у истца имеется другое жилое помещение пригодное для проживания, что является основанием для отказа для включения их в список граждан-получателей социальной выплаты для проведения капитального ремонта имущества, поврежденного в результате паводка.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, как основанном на законе и подтвержденным материалами дела.

Из приведенных выше требований норм права следует, что право граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание помощи, законодатель наряду с постоянным проживанием лиц в утраченном (пострадавшем) жилом помещении и регистрацией в нем, связывает с нуждаемостью граждан в жилом помещении, то есть утраченное жилое помещение для пострадавшего должно быть единственным, что в данном случае опровергается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что квартира в г.Барнауле фактически приобретена для проживания сына, признаются несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не имеют правого значения при разрешении данной категории дел.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства непригодности данного жилого помещения для проживания.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы жалобы в целом повторяют позицию истца в суде первой инстанции, указывая на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Учитывая, что судом полно и всесторонне были исследованы и оценены в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства, представленные сторонами, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы жалобы являются несостоятельными, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Поволотцкой Т. К. на решение Бийского районного суда Алтайского края от 02 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: