Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-12207/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.

судей Храмцовой В.А., Бредихиной С.Г.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2015г. по делу по иску

Чанчибаевой О. Б., Чанчибаева В. И., Чанчибаева Е. В. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края, администрации города Бийска о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чанчибаева О.Б., Чанчибаев В.И., Чанчибаев Е.В. обратились в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и администрации города Бийска о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указывали на то, что они являются собственниками (каждый по 1/4 доли в праве собственности) "адрес". Также собственником ? доли в праве собственности на жилой дом является Рыжкова Л.В.

В мае-июне 2014г. жилой дом находился в зоне затопления в результате крупномасштабного паводка, имевшего место в Алтайском крае. В связи с этим в настоящее время техническое состояние жилого дома по "адрес" является аварийным, поэтому дом не пригоден для проживания. Однако ответчик ГУ строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края отказало им во включении их семьи в реестр на получение государственного жилищного сертификата, ссылаясь на отсутствие у них такого права, поскольку дом находился в ветхом состоянии до чрезвычайной ситуации и не может быть включен в реестр жилых помещений непригодных для проживания в результате поводка.

Они с отказом не согласны, так как аварийность дома и необходимость его сноса подтверждается составленным ООО "Проектная мастерская "ООО "ХХI век" техническим заключением *** от ДД.ММ.ГГг., а также заключением межведомственной комиссии администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГг. ***.

Истцы просили признать за собой право на получение государственного жилищного сертификата, обязать Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края включить истцов в список граждан на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого дома в результате паводка в мае- июне 2014 года на территории города Бийска.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2015г. признано за Чанчибаевой О. Б., Чанчибаевым В. И., Чанчибаева Е. В. право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации-паводка, имевшего место на территории г. Бийска в мае-июне 2014 года.

Обязано Главное управление строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края включить Чанчибаевой О. Б., Чанчибаева В. И., Чанчибаева Е. В. в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилья в результате паводка, произошедшего на территории города Бийска Алтайского края в мае-июне 2014 года.

В удовлетворении исковых требований Чанчибаевой О. Б., Чанчибаева В. И., Чанчибаева Е. В., предъявленных к администрации города Бийска, отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края просит решение отменить, ссылаясь на то, что при удовлетворении иска истцов суд неправильно применил нормы материального права, не исследовав площадь утраченного ими жилого помещения. Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет правовых оснований для включения истцов в список граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов, без оформления документов органом местного самоуправления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327-1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истцов Чанчибаева В.И., Чанчибаевой О.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года N68-ФЗ).

В соответствии с абз.2 п.2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Пунктом 6 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995г. N9 (в редакции, действовавшей на момент включения истцов в список) предусмотрено, что выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

В силу п.8 Порядка ответственность за достоверность сведений, содержащихся в списке, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие этот список.

По состоянию на ДД.ММ.ГГг. на территории г.Бийска Алтайского края сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Жилой дом по "адрес" в период весенне-летнего паводка 2014г. находился в зоне затопления и был включен в список жилых домов, попавших в зону подтопления. Уровень воды в доме во время паводка составил 2,5м, что следует из акта обследования дома по "адрес" от ДД.ММ.ГГ. (т.1 л.д.42-43).

Данный дом принадлежит на праве общей долевой собственности (каждому по 1/4 доли) Чанчибаевой О.Б., Чанчибаеву В.И., Чанчибаеву Е.В. и Рыжковой Л.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав, выданным ДД.ММ.ГГ. Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю, договором дарения Пивоваровой В.Н. ? доли жилого дома и земельного участка Рыжковой Л.В. от ДД.ММ.ГГ., свидетельством о государственной регистрации права, выданным Рыжковой Л.В. ДД.ММ.ГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, картографии, кадастра и картографии по Алтайскому краю, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГг. (т.1 л.д.5, 95-96, 103, 53-56).

Согласно представленной выписке из домовой книги на жилой "адрес", в доме на регистрационном учете состоят: Чанчибаева О.Б. с ДД.ММ.ГГ., Чанчибаев Е.В. с ДД.ММ.ГГ. и Чанчибаев В.И. с ДД.ММ.ГГ. В тоже время, согласно домовой книге, Чанчибаев В.И. был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и снят с регистрационного учета в с. Турочак. Вновь был зарегистрирован в жилом помещении ДД.ММ.ГГ.

Рассматривая дело, суд полно исследовал обстоятельства дела, представленным доказательствам дал оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, изложив при этом мотивы своей оценки в решении, с указанием соответствующих мотивов и правильно пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истцов.

Принимая решение и возлагая на Главное управление строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязанность включить Чанчибаевой О. Б., Чанчибаева В. И., Чанчибаева Е. В. в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилья в результате паводка, произошедшего на территории города Бийска Алтайского края в мае-июне 2014г., суд общую площадь жилого помещения не указывал. В связи с чем довод жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что Чанчибаева О.Б., Чанчибаев В.И., Чанчибаев Е.В. в соответствии с постановлением администрации г.Бийска от 07.10.2014г. N3292 "Об утверждении списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014г. на территории г.Бийска" состояли в списке граждан на получение государственных жилищных сертификатов (т.1 л.д.8-9). 10.10.2014г. документы для включения семьи Чанчибаевых в реестр на получение государственного жилищного сертификата на рассмотрение были направлены в Главное управление строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Следовательно, документы органом местного самоуправления были оформлены.

Право на получение государственного жилищного сертификата Чанчибаевой О.Б., Чанчибаева В.И., Чанчибаева Е.В. не подтверждено Главным управлением строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края (т.1 л.д.6-9).

Постановлением администрации Алтайского края от 15.04.2009 N158 (с учетом изменений от 24.06.2015 N238) Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края определено уполномоченным органом по работе с государственными жилищными сертификатами, выдаваемыми гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

Таким образом, на территории Алтайского края уполномоченным органом субъекта Российской Федерации по составлению списков пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, а также ответственным за выдачу этого сертификата в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и соответственно надлежащим ответчиком.

Другие доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку апеллянтом неправильно толкуются нормы материального права.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 23 сентября 2015г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: