Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-12273/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Рудь Е.П., Новоселовой Е.Г.,

при секретаре Ретунской Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Макаевой Н. М. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 01 октября 2015 года по делу

по иску Макаевой Н. М. к администрации г. Бийска, Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о признании незаконным решения администрации г. Бийска об отказе во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилья, о возложении обязанности по включению в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилья.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макаева Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Администрации г.Бийска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***/Пав/01-18, возложении на Администрацию г.Бийска, Алтайского края обязанности включить ее в список граждан на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований указала, что является собственником вышеуказанного дома, который в результате паводка в мае-июне 2014 года был разрушен и нуждается в капитальном ремонте.

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года и требуют проведения капитального ремонта. Письмом от 13.07.2015 N1262/1/Пав/01-18 уведомлена, что ей отказано во включении в соответствующий список, поскольку она на дату подачи заявления является собственником иного жилого помещения, не поврежденного в результате паводка и пригодного для проживания, расположенного в "адрес".

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 01.10.2015 в удовлетворении иска Макаевой Н.М. отказано.

В апелляционной жалобе Макаева Н.М. просила решение суда первой инстанции отменить.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, истец указала на неправильность вывода суда о том, что наличие у нее в собственности жилого помещения, которое на момент чрезвычайной ситуации отсутствовало, является препятствием в реализации права на получение социальной выплаты.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома по "адрес".

На основании акта обследования поврежденного индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГ ***, составленного комиссией при администрации г.Бийска, и "данные изъяты" по делам ГОЧС и ПБ", указанный жилой дом получил повреждения в результате паводка в мае-июне 2014 года и для его восстановления требуется капитальный ремонт.

Истец с ДД.ММ.ГГ также является собственником "адрес", расположенной по адресу "адрес" на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ истец Макаева Н.М. в установленном порядке обратилась с заявлением в Администрацию "адрес" о предоставлении ей социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Письмом Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГ ***/ *** истец уведомлена, что ей отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, на основании п.4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, а именно, в связи с тем, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГ Макаева Н.М. являлась собственником иного жилого помещения, не поврежденного в результате паводка, пригодного для проживания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом системного анализа законодательства, регулирующего порядок возмещения ущерба, причиненного имуществу, вследствие чрезвычайных ситуации, в частности Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение и реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N447 (п.1,5 Правил), Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрацией Алтайского края от 17.06.2015 N234 (п.4,11 Порядка) пришел к выводу, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

-являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

-проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

-не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

-включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

Право истца на получение мер государственной социальной поддержки законодатель связывает не только с фактом повреждения принадлежащего гражданину в результате паводка жилого помещения, но в первую очередь в связи с отсутствием у гражданина иного другого жилого помещения, пригодного для проживания.

Наличие иного жилого помещения в собственности (пользовании) лица, у которого жилье пострадало в результате паводка, законодатель связывает не с моментом объявления чрезвычайной ситуации, а с момент реализации гражданином предоставленного права, которым является дата обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

То обстоятельство, что решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ признан недействующим абзац 4 пункта 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 *** в части слов "и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты" на законность принятого судом решения не влияет, поскольку вне зависимости от данного уточнения в нормативно-правовым акте субъекта Российской Федерации, право у истца на получение мер государственной социальной поддержки не возникло в связи с наличием в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норма материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского городского суда Алтайского края от 01 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Макаевой Н. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: