Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-12464/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кузнецовой С.В.,

судей Дмитриевой О.С., Варнавского В.М.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Порошкиной Т. М. на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 15 октября 2015 года по делу

по иску Порошкиной Т. М. к администрации Шипуновского района Алтайского края об отмене решения, включении в список граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Порошкина Т.М. являлась и по настоящее время является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В связи с чрезвычайной ситуацией на территории Алтайского края, вызванной паводком в мае-июне 2014 года, ее дому нанесен ущерб, требуется капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГ Порошкина Т.М. обратилась в администрацию "адрес" Алтайского края с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения. Однако в социальной выплате ей было отказано, поскольку на день введения чрезвычайной ситуации она имела в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: "адрес".

Порошкина Т.М. обратилась в суд с иском к администрации "адрес" Алтайского края, ссылаясь на то, что данный отказ является незаконным. Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", продано по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, но регистрация перехода права собственности не произведена. Фактическим собственником квартиры в "адрес" она не является, в связи с чем ей полагается указанная социальная выплата.

Просила отменить решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении социальной выплаты, включить в список граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 15 октября 2015 года исковые требования Порошкиной Т.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Порошкина Т.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В качестве оснований к отмене решения истец ссылается на то, что жилое помещение по адресу: "адрес" она продала ДД.ММ.ГГ, что подтверждено договором купли-продажи. Своевременную государственную регистрацию договора она не произвела, поскольку не знала о ее необходимости. Кроме того, она просила суд вызвать и допросить посредством системы видеоконференц-связи свидетелей, проживающих в "адрес", но суд посчитал, что необходимости в их допросе не имеется. Полагает, что доказала факт продажи дома в "адрес" и наличие единственного жилого помещения в "адрес" Алтайского края, которое нуждается в капитальном ремонте.

В суде апелляционной инстанции истец Порошкина Т.М. на удовлетворении жалобы настаивала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** введен с ДД.ММ.ГГ режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Одновременно отмечено, что в связи с обильными осадками, выпавшими в "адрес" и юго-восточных районах Алтайского края, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй.

Режим чрезвычайной ситуации на территории "адрес" введен ДД.ММ.ГГ постановлением администрации "адрес" Алтайского края *** "данные изъяты".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Порошкина Т.М. обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" Алтайского края.

Указанное жилое помещение значится за Порошкиной Т.М. на праве личной собственности, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги N ДД.ММ.ГГ -2015 гг., лицевой счет ***.

Согласно выписке из ЕГРП Порошкиной Т.М. также на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Основанием государственной регистрации права собственности являлся договор купли-продажи дома, заключенный между продавцом "данные изъяты". и покупателем Порошкиной Т.М., удостоверенный нотариусом "адрес" от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированный в реестре нотариуса ***.

ДД.ММ.ГГ Порошкина Т.М. обратилась в администрацию "адрес" Алтайского края с заявлениями о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения. Однако в предоставлении выплаты было отказано в связи с наличием у заявителя другого жилого помещения.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. "а" п. 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 N447, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014, года определены Порядком предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края N234 от 17.06.2015, в пункте 4 которого также указано, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям: являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации; не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Таким образом, обязательными условиями для приобретения лицом права на предоставление социальной выплаты являются: наличие в собственности поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты; отсутствие у собственника, жилое помещение которого пострадало в результате паводка, другого жилого помещения.

Как пояснила истец Порошкина Т.М. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, на момент паводка в мае-июне 2014 года она проживала по "адрес" Алтайского края. Указанное жилое помещение она приобрела по расписке, право собственности зарегистрировано не было. Также по расписке ею было приобретено жилое помещение по "адрес" Алтайского края, в котором она была зарегистрирована на момент паводка, регистрация сохраняется до настоящего времени.

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от 27.06.2015 "данные изъяты" "данные изъяты" в период паводка в мае-июне 2014 года по адресу: "адрес" Алтайского края.

Судебная коллегия отмечает, что в данном случае право собственности истца на спорное жилое помещение на момент чрезвычайной ситуации отсутствовало. Сам по себе факт проживания в квартире не является основанием для возникновения у истца права собственности на нее.

Таким образом, одно из обязательных условий для получения социальной выплаты для проведения капитального ремонта у Порошкиной Т.М. отсутствует, поскольку она не является собственником поврежденного в результате паводка жилого помещения.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, до чрезвычайной ситуации, в период чрезвычайной ситуации и после нее истица являлась собственником иного жилого помещения, пригодного для проживания, что также является основанием для отказа в предоставлении выплаты.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы о том, что истец не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

В силу пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Данное правило подлежало применению к договорам, заключаемым до ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, государственной регистрации до ДД.ММ.ГГ подлежал не только перехода права собственности на жилое помещение, но и сам договор купли-продажи.

Поэтому, как верно указал суд первой инстанции, поскольку договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГ в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не зарегистрирован, то данный договор не заключен и правовых последствий не порождает. Порошкина Т.М. на день объявления режима чрезвычайной ситуации продолжала оставаться собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Ссылка в жалобе на то, что суд не допросил свидетелей, проживающих в "адрес", отклоняется судебной коллегией.

Показания свидетелей в данном случае не имеют правого значения, поскольку в соответствии с действовавшим на момент продажи жилого помещения законодательством договор купли-продажи являлся заключенным с момента государственной регистрации договора, которая отсутствует. Кроме того, согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГ Порошкина Т.М. на допросе свидетелей не настаивала.

Таким образом, в пределах доводов апелляционной жалобы основания для отмены оспариваемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Порошкиной Т. М. на решение Шипуновского районного суда Алтайского края от 15 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: