Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-12524/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Н.П.,

Судей Медведева А.А., Сафроновой М.В.,

при секретаре Богдан Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе на решение Бийского городского суда Алтайского края от 01 сентября 2015 года по делу

по иску Волчковой Е. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волчкова Е.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе), в котором просила:

- признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии Волчковой Е.В. незаконным;

- признать за Волчковой Е.В. право на досрочную трудовую пенсии в связи с зачетом периода работы в специальный трудовой стаж :

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( "данные изъяты" год как "данные изъяты" год и "данные изъяты" месяцев) - в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода, что составляет "данные изъяты" год "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дня;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( "данные изъяты" год как "данные изъяты" год и "данные изъяты" месяцев) в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода, что составляет "данные изъяты" год "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( "данные изъяты" год как "данные изъяты" год "данные изъяты" месяцев) - нахождение в отпуске по беременности и родам в период осуществления трудовой деятельности в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода, что составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период осуществления трудовой деятельности в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода, что составляет "данные изъяты" года "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дней;

- обязать ответчика назначить Волчковой Е.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ;

- взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб.

В обоснование требований иска указала, что ДД.ММ.ГГ обратилась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку ответчиком в назначении пенсии отказано, обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ с учетом определения об исправлении арифметических ошибок и описок от ДД.ММ.ГГ на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе возложена обязанность включить в специальный стаж Волчковой Е.В. в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождение в отпуске по беременности и родам в период осуществления трудовой деятельности в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период осуществления трудовой деятельности в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода.

В удовлетворении остальной части исковых требований Волчковой Е.В. отказано.

Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Волчковой Е.В. судебные расходы в размере 8 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе просит решение суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований в указанной части отказать.

В обоснование доводов жалобы указано, что действовавшим в оспариваемый период законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет в льготном исчислении. За истицей в указанный период времени, по мнению апеллянта, сохраняется только рабочее место, иные меры господдержки не сохраняются.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции при разрешении настоящего спора по существу, ДД.ММ.ГГ Волчкова Е.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГ *** Волчковой Е.В. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно данному решению специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии составил 27 лет 0 месяцев 28 дней, вместо требуемых 30 лет.

При этом периоды работы Волчковой Е.В.: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода, а также период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитаны в календарном исчислении.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица работала в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода (л.д.11). Данное обстоятельство подтверждается приказом *** от ДД.ММ.ГГ о приеме Волчковой Е.В. на работу на должность акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода, а также справкой, уточняющей характер работы истицы, согласно которой она работала в данной должности с ДД.ММ.ГГ.

Штатное расписание и тарификационные списки за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не сохранились.

Как следует из тарификационного списка за "данные изъяты" год Волчкова Е.В. в "данные изъяты" году занимала должность акушерки обсервационного отделения.

Согласно приказам по МСЧ БОЗ за период с ДД.ММ.ГГ до 1993 года истец работала в одной должности.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив указанные выше обстоятельства дела, исходя из того, что истица, в соответствии с законодательством, имеет право на льготное исчисление трудового стажа: один год и 6 месяцев за один год работы, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включив в специальный стаж Волчковой Е.В. в льготном исчислении периоды работы в должности акушерки родильного дома медсанчасти Бийского олеумного завода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ соответственно.

Кроме того, суд первой инстанции, учитывая, что ответчиком указанные периоды уже засчитаны в календарном порядке, включив их к специальному стажу истицы в льготном исчислении, установил, что специальный стаж Волчковой Е.В. составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней. При этом указал, что поскольку у истицы на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал требуемый специальный стаж, то требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии и о возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию с момента ее обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГ, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, судебная коллегия, в силу указанной выше нормы права, проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Ответчик в апелляционной жалобе не соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периода нахождения истицы в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), полагая, что данный период необходимо исчислять в календарном порядке.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о включении периода нахождения истицы в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), соглашается по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и стороной ответчика не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, в том числе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3- х лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГ *** "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты С. по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 Постановления от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В п. 7 постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года от 29 ноября 1989 года N375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Из смысла приведенных норм права следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которого предоставлены отпуска.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрены случаи применения льготного порядка исчисления стажа периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, а именно: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п. "б").

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разделом 1 Перечня к таким структурным учреждениям относятся отделения акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, к должностям врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (1:1.6), относятся акушерки.

Материалами дела подтверждается, что истица с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ работала в должности акушерки обсервационного отделения обсервационного отделения роддома медсанчасти Бийского олеумного завода.

Данный факт стороной ответчика не оспаривается.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, что по ранее действующему законодательству (до 06.10.1992) отпуск по уходу за ребенком, в том числе и дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, приравнивается к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в таком порядке, как и работу, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 25.02.2011 N16-В10-27.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у Волчковой Е.В. начался до ДД.ММ.ГГ, при этом работа в должности акушерки в спорный период предусматривала льготное исчисление стажа (1:1.6), то выводы суда первой инстанции о включении периода нахождения истицы в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в специальный стаж именно в льготном исчислении, являются правомерными.

Доводы жалобы об обратном судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Поскольку решение суда в остальной части сторонами не оспаривается, в силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки судебной коллегии не является.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены или изменения решения суда, то жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: