Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-7921/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кулеш О.А.

судей Зацепина Е.В., Новиковой Н.В.

при секретаре Усачевой К.Н.

с участием прокурора Беспаловой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Ф.И.О. на решение Заринского городского суда Алтайского края от 8 июня 2015 года по административному исковому заявлению прокурора г.Заринска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Ф.И.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Заринска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами Ф.И.О., имеющего водительское удостоверение *** категории "данные изъяты"", выданное ДД.ММ.ГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что согласно заключению медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГ, проведенного в рамках расследования уголовного дела по "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, Ф.И.О. признан страдающим "данные изъяты"). С ДД.ММ.ГГ Ф.И.О. состоит на учете у врача-нарколога в КГБУЗ "Наркологический диспансер г.Заринск" с диагнозом "данные изъяты". Указанное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N377, является медицинским противопоказанием для допуска гражданина к управлению транспортными средствами и свидетельствует о наличии угрозы безопасности дорожного движения и опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административное исковое заявление прокурора г.Заринска удовлетворено. Прекращено действие права на управление транспортными средствами у Ф.И.О., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца "данные изъяты", по водительскому удостоверению ***, выданному ДД.ММ.ГГ сроком до ДД.ММ.ГГ, по категории " "данные изъяты"". С Ф.И.О. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

В апелляционной жалобе административный ответчик Ф.И.О. просит решение суда отменить, указывая на то, что доказательства по делу получены незаконным путем; изъятие водительского удостоверения возможно только при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортными средствами; ссылается на нарушение врачебной тайны, превышение полномочий прокурора при проведении проверки; указывает, что прошел курс лечения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Заринска Алтайского края просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание административный ответчик Ф.И.О., заинтересованное лицо УГИБДД ГУВД по Алтайскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст.146, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Беспалову М.И., полагавшую, что решение является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ФЗ "О безопасности дорожного движения") права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 8 Венской Конвенции о дорожном движении, от 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Исходя из положений статьи 28 вышеуказанного Закона, одним из оснований прекращения права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Так, для водителей автомобилей всех категорий противопоказанием является наличие заболевания "наркомания". При этом к управлению транспортными средствами категории "В, С" допускаются водители, больные наркоманией при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение ***, категории " "данные изъяты" действительное с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Приговором Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Ф.И.О. привлечен к уголовной ответственности по "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации ( "данные изъяты").

Согласно заключению медицинской комиссии от ДД.ММ.ГГ, проведенного в рамках расследования данного уголовного дела, Ф.И.О. признан страдающим "данные изъяты".

Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего дела по ходатайству административного ответчика Ф.И.О., судом была назначена "данные изъяты" экспертиза.

Согласно заключению амбулаторной "данные изъяты" экспертизы *** от ДД.ММ.ГГ, проведенной КГБУЗ " "данные изъяты"", Ф.И.О. страдает "данные изъяты". Данное заболевание препятствует управлению транспортными средствами, ремиссии нет.

Экспертное заключение проведено специальной медицинской наркологической комиссией врачей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, исследование проводилось на основании представленных материалов дела, данных анамнеза, медицинской документации и результатов клинико-психопатологического исследования, при этом присутствовал сам Ф.И.О. Оснований не доверять заключению экспертов не имеется, каких-либо доказательств, свидетельствующих о необъективности данного заключения, неправильной постановке диагноза не представлено.

С ДД.ММ.ГГ Ф.И.О. стоит на диспансерном учете в КГБУЗ " "данные изъяты"" с диагнозом "данные изъяты". Данное решение Ф.И.О. не обжаловано, решение о снятии его с учета не принималось.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что Ф.И.О. страдает "данные изъяты", в связи с чем имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения и подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что Ф.И.О. не привлекался к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами, не влияет на законность вынесенного решения, поскольку основанием для прекращения права управления транспортными средствами послужило наличие у Ф.И.О. заболевания "данные изъяты", установленного медицинским заключением.

Доводы жалобы о нарушении конституционных прав Ф.И.О. являются несостоятельными, поскольку прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не может быть принят во внимание довод жалобы о незаконном получении прокуратурой информации о постановке Ф.И.О. на диспансерный учет в КГБУЗ " "данные изъяты"" по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7.1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных", обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением ряда случаев, в том числе, если обработка персональных данных проводится органами прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

В соответствии со статьей 13 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. При этом предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Указанная информация была получена прокурором в рамках осуществления прокурорского надзора в ходе проверки соблюдения требований ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Ссылка в жалобе на то, что Ф.И.О. прошел курс лечения в течение "данные изъяты" месяцев, не свидетельствует об отсутствии у него заболевания "данные изъяты"". Суду не представлены доказательства наличия у Ф.И.О. стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При этом в случае улучшения состояния здоровья и подтверждения в установленном законом порядке отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средства Ф.И.О. не лишен возможности получения водительского удостоверения.

Судом при рассмотрении дела установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, процессуальные нарушения отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского суда Алтайского края от 8 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ф.И.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи