Апелляционное определение СК по административным делам Алтайского краевого суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33а-11626/2015

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мокрушиной В.П.,

судей Титовой В.В., Бакланова Е.А.,

при секретаре Усачевой К.Н.,

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2015 года по делу по заявлению врио начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю) об установлении административного надзора в отношении Зуева Александра Сергеевича.

Заслушав доклад судьи Бакланов Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Зуева А.С. на срок 3 года с назначением следующих административных ограничений: запретить пребывание в определенных местах (бар, ресторан, кафе, ночные клубы), связанных с распитием напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, связанных с распитием спиртных напитков; запретить покидать постоянное место жительства с 22:00 часов до 06:00 часов; установить обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Заявленные требования обоснованы тем, В обоснование требований указал, что Зуев А.С. осужден: ДД.ММ.ГГ. Октябрьским районным судом г.Новосибирска по "данные изъяты" УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии; ДД.ММ.ГГ. Заельцовским районным судом г.Новосибирска по "данные изъяты" УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии; ДД.ММ.ГГ. Центральным районным судом г.Новосибирска по "данные изъяты" УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ.) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии; ДД.ММ.ГГ Постановлением Октябрьского районного суда г.Новосибирска направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. За время отбытия наказания Зуев А.С. неоднократно водворялся в ШИЗО, имеет 18 дисциплинарных взысканий, ни одно из которых не снято и не погашено, поощрений не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 от 05.02.2015г. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2015 года удовлетворено заявление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, установлен административный надзор в отношении Зуева А.С. сроком на 3 года. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены в отношении Зуева А.С. на период административного надзора следующие административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, связанных с распитием спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут); обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 сентября 2015 года исправлена описка, допущенная в решении суда от 28 августа 2015 года, указанием в абзаце 5 резолютивной части решения на запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, вместо неверного "запрета пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных в распитием спиртных напитков".

Определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 02 декабря 2015 года вышеуказанное определение отменено.

В апелляционном представлении Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит изменить решение суда, изложив абзац 5 резолютивной части решения в следующей редакции: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, ссылаясь на то, что формулировка суда о запрете пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков не предусмотрена действующим законодательством.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционное представление в их отсутствие.

Изучив доводы представления, проверив дело по правилам ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав заключение прокурора Мищенко Е.Ю. о необходимости изменения решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, Зуев А.С. осужден приговором Октябрьского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГ по "данные изъяты" УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии; приговором Заельцовского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГ по п "данные изъяты" УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии; приговором Центрального районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГ по "данные изъяты" УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГ.) к 3 годам 4 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. ДД.ММ.ГГ постановлением Октябрьского районного суда г.Новосибирска осужденный направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Согласно выданным администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю характеристике и справке о поощрениях и взысканиях Зуев А.С. неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, на момент принятия судом решения имел ряд действующих дисциплинарных взысканий, поощрений не имел.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Зуев А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Следовательно, в силу вышеприведенных положений статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" у суда первой инстанции имелись законные основания для установления административного надзора в отношении Зуева А.С.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор установлен судом сроком на три года, указанный срок подлежит исчислению с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что срок погашения судимости в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 02 июля 2013 года), составляет 6 лет после отбытия наказания.

Вместе с тем судом не учтено, что, исходя из содержания судебных приговоров, тяжкие преступления совершены Зуевым А.С. до достижения возраста восемнадцати лет. Следовательно, в силу положений пункта "в" статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации сроки погашения судимости, предусмотренные частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, сокращаются и соответственно в настоящем случае данный срок равен трем годам после отбытия наказания.

Следовательно, при исчислении срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел срок административного надзора (3 года) будет превышать срок, установленный законодательством для погашения судимости.

Принимая во внимание, что срок административного надзора установлен судом 3 года и фактически равен сроку, установленному для погашения судимости, судебная коллегия считает возможным изменить решение суда в этой части указанием на установление срока административного надзора на срок до момента погашения судимости.

Перечень ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определен в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Установленные судом первой инстанции административные ограничения способствуют предупреждению совершения Зуевым А.С. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, а также соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления.

Административные ограничения установлены с учетом конкретных обстоятельств дела.

Вместе с тем, поскольку установленное судом административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, (барах, ресторанах, кафе, ночных клубах), связанных с распитием спиртных напитков носит фактически неопределенный характер и не обеспечивает профилактическое воздействие, а также учитывая, что в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме, судебная коллегия полагает также необходимым изменить решение в части установленных административных ограничений, изложив пункты 1, 2 абзаца 4 резолютивной части решения в следующей редакции: запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

При таких обстоятельствах, апелляционное представление является обоснованным.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 августа 2015 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

Установить административный надзор в отношении Зуева Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца "адрес", на срок до погашения судимости.

Изложить пункты 1 и 2 абзаца 4 резолютивной части решения в следующей редакции:

1) запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи