Решение Алтайского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 7-313/2015

Судья Алтайского краевого суда Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карат" на постановление судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 23 сентября 2015 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Карат" (далее - ООО "Карат"), ИНН ***, ОГРН ***, КПП ***, расположенное в "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 20 июля 2015 года N198, составленному оперуполномоченным 6 отдела Оперативной службы Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Алтайскому краю капитаном полиции Масловой О.Н., общество с ограниченной ответственностью "Карат" (далее - ООО "Карат", Общество) не представило в установленный срок (не позднее 20 февраля 2015 года) в Региональное управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Алтайскому краю годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - Перечень) за 2014 год по форме N 1-РП годовая, тем самым нарушило статью 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и подпункт "в" пункта 2 "Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 (далее - Правил). Данное событие квалифицировано по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Карат" требует постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, поскольку административное правонарушение совершено впервые, директором ООО "Карат" оказывалось содействие сотруднику Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Алтайскому краю в выяснении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, учитывая тяжелое финансовое положение Общества, автор жалобы просит снизить размер административного штрафа до 50000 рублей.

В судебном заседании законный представитель ООО "Карат" Шаргунова Л.Г. доводы жалобы поддержала.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Статья 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпункт "в" пункта 2 Правил закрепляет, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицу /P>

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения начальника Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-р ДД.ММ.ГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, ООО "Карат", ИНН ***, расположенного по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что в 2014 году ООО "Карат" приобрело в ООО "данные изъяты" (товарная накладная N *** от ДД.ММ.ГГ) стоматологическую пластмассу Протокрил-М пластм. холод/отв 160 г/жидкость 100 г/лак 50 г в количестве 3 штук (0,3 килограмма), которую далее реализовало физическому лицу. В нарушение указанных выше норм, Обществом не представлен в установленный срок (не позднее 20 февраля 2015 года) в Региональное управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Алтайскому краю отчет о количестве каждого реализованного прекурсора (метилметакрилата), внесенного в таблицу II списка IV Перечня за 2014 год по форме N 1-РП годовая. Доказательства вручения либо доставления нарочным отчета в контролирующий орган у Общества отсутствуют.

Тем самым ООО "Карат" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Карат" в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2015 года N 198; актом проверки от 17 июля 2015 года, объяснениями Шаргуновой Л.Г. от 17 июля 2015 года, справкой и.о. начальника Режимно-секретного отдела регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Алтайскому краю Лапина Р.Б. от 17 июля 2015 года ***, копией товарной накладной *** от ДД.ММ.ГГ, копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, копией счет-фактуры *** от ДД.ММ.ГГ, копией приказа от 20 мая 2015 года N 1, копией Устава ООО "Карат", копией справки "данные изъяты" "данные изъяты" копией лицензии от ДД.ММ.ГГ N ***; оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, судья, рассмотревший дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО "Карат" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения, то есть постановление о назначении административного наказания в отношении ООО "Карат" вынесено с соблюдением установленного срока.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ООО "Карат" не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное судьей наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей отвечает целям административного наказания, закрепленным в статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем указание в жалобе на необходимость его снижения до 50000 рублей является безосновательным.

Таким образом, постановление судьи районного суда соответствует требованиям законности и обоснованности, при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, наказание назначено с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Барнаула от 23 сентября 2015 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Карат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карат" - без удовлетворения.

Судья Е.А. Бакланов