Решение Алтайского краевого суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 7-358/2015

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", юридический адрес: "адрес", ИНН "номер", ОГРН "номер",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному главным государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и электроустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора) Мазур Г.А., ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" часов "данные изъяты" минут обнаружено, что на объекте КТП "номер", расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири", Общество) распределитель КТП "номер" не имеет заземляющих ножей, чем нарушены пункт 4.2.123 Правил устройства электроустановок (7-е изд.), утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года N 187 и пункт 5.4.10 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229. КТП "номер" не отвечает требованиям безопасности эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Действия ПАО "МРСК Сибири" квалифицированы по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ПАО "МРСК Сибири" просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, ссылаясь, что судьей районного суда не рассматривался вопрос о достаточности доказательств, собранных административным органом, на основании которых решен вопрос о привлечении Общества к административной ответственности. При этом Правила устройства электроустановок, нарушение которых вменено ПАО "МРСК Сибири", распространяются только на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки, а так как КТП "номер" была введена в эксплуатацию до принятия данных Правил, ее реконструкция и модернизация не осуществлялась, названные Правила в данном случае применению не подлежат, носят рекомендательный, а не обязательный характер, поскольку на момент введения в эксплуатацию КТП "номер" в действовавших Правилах устройства электроустановок отсутствовали требования по наличию заземляющих ножей.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "МРСК Сибири" Плешивцеву К.Ш., настаивавшую на удовлетворении жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 4.2.123 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20 июня 2003 года N 242 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" коммутационный аппарат должен иметь заземлители со стороны трансформатора.

Пункт 5.4.10 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" предусматривает, что распределительные устройства напряжением 3 кВ и выше должны быть оборудованы заземляющими ножами.

В вину ПАО "МРСК Сибири" вменено то, что разъединитель КТП "номер" не имеет заземляющих ножей.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ; фототаблицами, из которых следует, что КТП "номер" не имеет заземляющих ножей, техническим паспортом на КТП "номер".

Представленные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях ПАО "МРСК Сибири" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доводы Общества об обратном не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Доводы жалобы о том, что КТП "номер" была введена в эксплуатацию в 1975 году, до принятия Правил устройства электроустановок, которые не носят обязательного характера, поскольку на момент их принятия КТП "номер" являлась действующей установкой и ее реконструкция и модернизация не осуществлялась, не исключают обязанности Общества соблюдать требования Правил устройства электроустановок, обязывающих установку заземляющих ножей.

Так, согласно пункта 1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года N 204, седьмое издание, требования указанных Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Учитывая, что КТП "номер" обеспечивающая нормальную жизнедеятельность жителей, не имеет заземляющих ножей, следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, электротравм, на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, а, следовательно, Правила устройства электроустановок в данном случае подлежат применению.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусмотренной статьей 9.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Указание в протоколе об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ и в постановлении судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на приказ Минэнерго России "номер" от ДД.ММ.ГГ вместо "номер" от ДД.ММ.ГГ, которым утвержден пункт Правил устройства электроустановок (седьмое издание) за неисполнение которого Общество привлечено к административной ответственности не влечет отмену или изменение обжалуемого постановления, поскольку при уточнении приказа состав административного правонарушения не меняется.

На основании изложенного, учитывая, что при рассмотрении дела не допущено существенных процессуальных нарушений, следует сделать вывод о том, что основания для отмены постановления судьи отсутствуют, жалоба ПАО "МРСК Сибири" подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Благовещенского районного суда Алтайского края от 26 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин