Решение Алтайского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 7-406/2015

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Егорова А. С. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 04 декабря 2015 года, которым

Егоров А. С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец " ... ", гражданин Республики " ... ", временно проживающий без регистрации по адресу "адрес", зарегистрированный в г. " ... ", " ... ",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному врио начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в " ... " районе советником ГГС РФ 3 класса К.С.Л., ДД.ММ.ГГ в " ... " часов " ... " мин. по адресу: "адрес" в ТП УФМС России по Алтайскому краю в " ... " районе сотрудниками ПУ ФСБ России по Алтайскому краю в г. " ... " был доставлен гражданин Республики " ... " Егоров А. С., ДД.ММ.ГГ года рождения.

При проверке документов установлено, что Егоров А.С. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ с территории Республики " ... " через пункт пропуска государственной границы Российской Федерации " " ... "" по имеющемуся у него действительному национальному заграничному паспорту гражданина Республики " ... " N *** от ДД.ММ.ГГ

При пересечении границы Российской Федерации ему была выдана миграционная карта серии *** N ***, в которой им была указана цель въезда "Частная". ДД.ММ.ГГ, по прибытии к месту пребывания Егоров А. С. встал на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", и состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Во время своего пребывания на территории Российской Федерации гр. Егоров А.С. официально нигде не трудоустраивался, патент на осуществление трудовой деятельности и разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не оформлял. Ранее имевшееся у него разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ, выданное УФМС России по " ... " области, закончилось ДД.ММ.ГГ. Повторно по вопросам получения разрешения на временное проживание Егоров А.С. в УФМС России не обращался.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Егоров А.С. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ незаконно, так как им превышен установленный законом срок пребывания на территории Российской Федерации.

Действия Егорова А.С. квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеуказанное постановление, которым также постановлено до исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить Егорова А.С. в специальное учреждение Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: "адрес".

Егоров А.С. обратился в Алтайский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и административного штрафа, освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан. Жалоба мотивирована тем, что он въехал на территорию РФ в целях проживания совместно со своей матерью и в установленном порядке получил миграционную карту, встал на миграционный учет в " ... " области до срок до ДД.ММ.ГГ. Данные действия указывают на то, что он исполнил все законные требования, регулирующие его пребывание на территории РФ. Вменяемое ему бездействие по непродлению документов, позволяющих законно находиться на территории РФ, имело место неумышленно, а в связи с тем, что на момент истечения срока разрешения на временное проживание он находился в " ... " области и полагал, что продлять указанный документ необходимо по месту его получения, то есть в " ... " области, что в силу материальных затруднений он не мог осуществить. Кроме того, в г. " ... " проживает его мать Е.О.А ... Также он находится в незарегистрированном браке с гражданкой России Д.Я.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, родившейся в г. " ... ", с которой совместно проживает и ведет общее хозяйство, воспитывает несовершеннолетнего ребенка. Указанные факты свидетельствуют о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации. Выдворение его за пределы Российской Федерации противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ему будет запрещен въезд в РФ в течение пяти лет со дня выдворения. Судом не учтены выводы, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N4-П. Также принятое решение не соответствует сложившейся судебной практике судов субъектов Российской Федерации, в том числе и Алтайского краевого суда.

Егоров А.С. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения защитника Балтыбаева Т.Б., поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, нахожу постановление не подлежащим изменению.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.2 ст.5 того же Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики " ... " Егоров А.С. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ с территории Республики " ... ", ему была выдана миграционная карта серии *** N *** на срок пребывания до ДД.ММ.ГГ. С ДД.ММ.ГГ Егоров А. С. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: "адрес". Во время своего пребывания на территории Российской Федерации гр. Егоров А.С. официально нигде не трудоустраивался, патент на осуществление трудовой деятельности и разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не оформлял. Ранее имевшееся у него разрешение на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ, выданное УФМС России по " ... " области, закончилось ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом врио начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в " ... " районе К.С.Л., копией паспорта Егорова А.С., копией миграционной карты на имя Егорова А.С., в соответствии с которой срок временного пребывания установлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, сведениями из базы данных ФМС России "АС ЦБДУИГ" на Егорова А.С., протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, объяснениями Егорова А.С., данными при составлении протокола об административном правонарушении, в которых он подтверждал, что срок разрешения на временное проживание у него истек ДД.ММ.ГГ, а срок пребывания по миграционной карте закончился ДД.ММ.ГГ; патента на осуществление трудовой деятельности он не получал, официально на работу не трудоустраивался.

Учитывая изложенное, судья районного суда, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что Егоров А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Наказание Егорову А.С. назначено в пределах санкции статьи, по которой он привлечен к административной ответственности, при этом приняты во внимание требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Егорову А.С. не могло быть назначено административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации ввиду наличия у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.

Согласно представленным ксерокопиям свидетельства о рождении и паспорта (не заверенным надлежащим образом), мать Егорова А.С. - Е.О.А., гражданка Российской Федерации, зарегистрирована в "адрес".

Вместе с тем, данное обстоятельство не может расцениваться как наличие между ними устойчивых семейных связей, поскольку материалами дела не подтверждается факт проживания Егорова А.С. в период его нахождения на территории Российской Федерации в г. " ... ". Так, разрешение на временное проживание на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ им было получено в г. " ... ", согласно уведомлению о прибытии в место пребывания в "адрес" принимающей стороной являлась С.С.Ю. При въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ Егоров А.С. встал на миграционный учет в г. " ... ", в качестве принимающей стороны указана П.А.И.

Указание в жалобе на проживание Егорова А.С. в незарегистрированном браке с Д.Я.П., зарегистрированной в " ... " крае в г. " ... ", не может быть принято во внимание, поскольку они не состоят в зарегистрированном браке, совместных детей не имеют, а также не имеется доказательств наличия между ними сложившихся длительных устойчивых семейных отношений, о чем свидетельствует и тот факт, что при прибытии Егорова А.С. в ДД.ММ.ГГ принимающей стороной являлась П.А.И.

В связи с изложенным по настоящему делу не допущено нарушение положений международных актов, предусматривающих недопустимость вмешательства государства в личную и семейную жизнь иностранного гражданина. Принятые в отношении Егорова А.С. меры воздействия за допущенные нарушения требований миграционного законодательства не свидетельствуют об избыточном государственном принуждении и нарушении баланса прав и интересов иностранного гражданина и общественного интереса.

Ссылка в жалобе на судебные постановления, решения по которым принимались в пользу иностранных граждан, несостоятельна, так как не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, принятого по конкретному делу исходя из конкретных обстоятельств.

Учитывая, что существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену или изменение постановления судьи, не установлено, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 04 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу Егорова А. С. - без удовлетворения.

Судья В. П. Мокрушина