Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2015 г. по делу N 21-1170/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрев жалобу и.о. заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по адрес ФИО5 на решение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

постановление и.о. заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по адрес ФИО5 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении директора ... " ФИО1 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение руководителю ФИО2 антимонопольной службы по адрес,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по адрес от дата директор Республиканского ... " ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

дата судья Кировского районного суда адрес РБ по жалобе ФИО1 вынес вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением судьи, и.о. заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по адрес ФИО5 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая вынесенное по делу решение отменить. В обоснование указывает на то, что решение принято с нарушением норм процессуального и материального права.

ФИО2 антимонопольной службы по адрес на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО6 доводы жалобы обоснованными не признала.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.32 КоАП, заключение ФИО3 органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией, государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, на основании решения наблюдательного совета (протокол N ... от дата) ... заключили предварительный договор аренды б/н от дата нежилого помещения ориентировочной площадью 1060,33 кв.м., расположенного по адресу адрес. При этом публичного информирования о заинтересованности приобретения площадей для размещения сети ... не осуществляло, какие-либо конкурсные процедуры заключению предварительного договора аренды не предшествовали.

Постановлением и.о. заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по адрес ФИО5 от дата директор ... " ФИО1 признан виновным в нарушении ст. 16 Закона N 135-ФЗ от дата "О Защите конкуренции" и ему назначено административное наказание по ч.3 ст.14.32 КоАП РФ.

Удовлетворяя жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к заключению о преждевременности выводов о наличии в действиях директора ... ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.32 КоАП РФ, так как материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных относимых и допустимых доказательств, указывающих на директора ... ФИО1 как на лицо, совершившее противоправное деяние. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку при рассмотрении судьей дела выявлены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы основанием для отмены решения судьи служить не могут.

Порядок пересмотра вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Кировского районного суда адрес РБ от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении директора ... ФИО1 оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя руководителя ФИО2 антимонопольной службы по адрес ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО8

Справка: судья: Казбулатов И.У.