Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-17547/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре МДР

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2015 года, которым постановлено:

признать за ШНВ право собственности на земельный участок площадью 658 кв.м., с кадастровым номером N N ... , расположенный по адресу: адрес, тер. СНТ "Земляника", участок N 86.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ШНВ обратилась в суд с иском к Администрации ГО адрес РБ о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании требований указывала на то, что ШНВ обратилась в Администрацию ГО адрес с заявлением, о предоставлении занимаемого для ведения садоводства вышеуказанного земельного участка в собственность в порядке приватизации на безвозмездной основе. Управление по земельным ресурсам Администрации ГО адрес РБ в предоставлении земельного участка в собственность отказало. С данным решением истица не согласна, считает его незаконным.

Истица просила суд, признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N N ... , общей площадью 658 кв.м., расположенный по адресу: адрес, тер. СНТ "Земляника", участок N 86, для ведения садоводства.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит отменить его как незаконное и необоснованное, указывает на отсутствие документов, подтверждающих, что СНТ "Земляника" является правопреемником коллективного сада постройкома Треста N 21. СНТ "Земляника" создано 24 апреля 2013 года, т.е. после вступления в законную силу ФЗ от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требования истицы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, при таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).Суд, удовлетворяя исковые требования истицы о признании права собственности на земельный участок, площадью 658 кв.м, расположенного на территории СНТ "Земляника" исходил из того, что Шелудченко Н.В. была признана членом садоводческого товарищества, указанное СНТ является правопреемником коллективного сада N 3 Уфимского Ордена Ленина НПЗ.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона и, поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения.

Из представленных в суд архивных документов следует, что исполнительным комитетом Черниковского Городского Совета депутатов трудящихся БАССР, в 1953 году выделялись земли для использования под индивидуальные огороды, так решением Черниковского Городского Совета депутатов трудящихся БАССР от 13 сентября 1955 года, коллективом рабочих и служащих, через профсоюзные организации отводились под плодово-ягодные сады земельные участки - Завкому УНПЗ - 5.5 га., постройкому треста N 21 - 8 га.

Указанным решением профсоюзные организации обязывались оформить отводы этих земельных участков с отграничением их в натуре.

Также истцом был представлен акт и схема земельного участка, отведенных завкому ОЛ НПЗ, земельный участок под коллективное садоводческое товарищество, при этом истцами не представлено актов об отводе границ земельного участка постройкому треста N 21, также как и коллективному саду N 3, площадью 8 га, истцами суду не представлено доказательств, подтверждающих факт выделения коллективному саду N 3 "Уфимского ордена Ленина НПЗ" земельного участка, а также документов, свидетельствующих о том, что коллективный сад N 3 "Уфимского Ордена Ленина НПЗ", действовал при постройкоме треста N 21, более того, очевидно, что указанные садоводческие товарищества создавались при самостоятельных юридических лицах - нефтеперерабатывающем заводе и строительном тресте N 21.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ "Коллективный сад N 3 Уфимского Ордена Ленина НПЗ" прекратил свою деятельность в 2009 году, а СНТ "Земляника ИНН 0278199251" создано только в 2013 году. Из кадастрового паспорта земельного участка, представленного истцом, его разрешенное использование не определено.

ШНВ представлена в суд незаверенная копия членской книжки члена садоводческого товарищества, при этом в садовой книжке отсутствуют сведения о том, когда ШНВ была приятна в члены садоводческого товарищества, также отсутствуют год, номер протокола заседания садоводческого товарищества, не представлено истицей и доказательств того, что она до 2013 года пользовалась спорным земельным участком в садоводческом товариществе.

Представитель истицы в судебных заседаниях не мог указать в каком порядке ШНВ был передан данный садовый участок.

Судебной коллегией по делу назначалась землеустроительная экспертиза, однако истица отказалась от проведения экспертизы, поскольку не произвела оплату назначенной экспертизы. Отказ от выполнения землеустроительной экспертизы указывает на то, что истица согласилась с доводами ответчика о том, что данным земельным участком длительное время никто не пользуется и этот земельный участок не расположен в границах, отведенного под садоводческое товарищество земельных участков в 1995 году.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент разрешения спора) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Следовательно, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо было, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона.

Более того, как указывалось выше, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11 июня 2013 года N39209В/2013 СНТ "Коллективный сад N3 Уфимского ордена Ленина" прекратил свою деятельность, в то время как СНТ "Земляника" создано только в 2013 года.

Земельный участок в 17 563 кв.м., занимаемый СНТ "Земляника", предоставлен постановлением Администрации г. Уфы N339 от 5 февраля 2014 года.

Схема расположения земельного участка занимаемого СНТ "Земляника" на кадастровом плане территории утвержден решением Управления по земельным ресурсам Администрации г. Уфы N318 от 27 мая 2015 года.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 8 га отведен Постройкому треста N21, которое решением от 16 июня 2001 года переименовано в СНТ "Земляника", имеющее иные реквизиты (ИНН 0277052954 ОГРН 1070200002014), и созданное в 2002 году, что подтверждается выпиской из протокола N 1 общего собрания сада N 1 треста N 21 от 16 июня 2001 года.

Сведений об отводе Постройкому треста N21, равно как и Коллективному саду N3 Уфимского ордена Ленина земельного участка площадью 8,0 га вышеназванный акт об отводе границ участка и красных линий в натуре от 20 сентября 1955 года не содержит.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающих выделение Коллективному саду N3 Уфимского ордена Ленина земельного участка, а также свидетельствующих, что он создан при Постройкоме треста N21, истцом суду не представлено.

При этом следует отменить, что в настоящее время в СНТ "Земляника" отсутствует проект организации и застройки, который утвержден в установленном законом порядке, и который бы позволял определить, что испрашиваемый истцом земельный участок в действительности находится в границах садоводческого товарищества - СНТ "Земляника".

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований ШНВ о признании права собственности на спорный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 15 июня 2015 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований ШНВ к Администрации ГО адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью 658 кв.м., с кадастровым номером N N ... , расположенный по адресу: адрес, тер. СНТ "Земляника", участок N ... - отказать.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Низамова А.Р.

Нурмухаметова Р.Р.