Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-20577/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Жерненко Е.В.

Хакимова А.Р.

при секретаре Аминеве И.Р.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фаткуллина Р.Ф., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллиной А.Р., Хабибуллиной Д.В. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Администрации городского округа адрес к Хабибуллиной Д.В., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллину Р.Ф., Фаткуллиной А.Р. о расторжении договора социального найма на квартиру, выселении, вселении в благоустроенное помещение по договору социального найма удовлетворить.

Расторгнуть договор социального найма с Хабибуллиной Д.В., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллиным Р.Ф., Фаткуллиной А.Р. на квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: адрес.

Выселить Хабибуллину Д.В., Фаткуллину С.Ф., Фаткуллина Р.Ф., Фаткуллину А.Р. из жилого помещения по адресу: адрес.

Вселить Хабибуллину Д.В., Фаткуллину С.Ф., Фаткуллина Р.Ф., Фаткуллину А.Р. в квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. по адресу: адрес, и заключить с ними договор социального найма на указанную квартиру.

В удовлетворении встречных требований Хабибуллиной Д.В., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллина Р.Ф., Фаткуллиной А.Р. к Администрации городского округа адрес о признании их право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение в виде ... квартиры по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа адрес обратилась в суд с иском к Хабибуллиной Д.В., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллину Р.Ф., Фаткуллиной А.Р. о расторжении договора социального найма на квартиру, выселении, вселении в благоустроенное помещение по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что на основании постановления Администрации городского округа адрес N ... от дата "Об изъятии земельных участков у землепользователей, находящихся на застроенной территории, ограниченной адрес, адрес в адрес ГО адрес РБ", многоквартирный адрес ( дата года постройки) по адресу: адрес, подлежит сносу. В ... квартире общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. в ... многоквартирном доме по адрес по договору социального найма проживают ответчики. В муниципальной собственности городского округа адрес РБ находится ... адрес общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенная на первом этаже панельного многоквартирного дома по адресу: адрес ( дата года постройки). Указанное жилое помещение ответчикам была предложено в связи со сносом их жилого помещения. Ответчики от осмотра и выселения в указанную квартиру отказываются. Истец просит суд расторгнуть договор социального найма с ответчиками в отношении квартиры по адресу: адрес, выселить их из данного жилого помещения, вселив в квартиру по адресу: адрес и заключить с ними договор социального найма на указанную квартиру.

Хабибуллина Д.В., Фаткуллина С.Ф., Фаткуллин Р.Ф., Фаткуллина А.Р. обратились в суд со встречным иском к Администрации городского округа адрес о признании их право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по договору социального найма. В обоснование встречного искового заявления указали, что в настоящее время в однокомнатной квартире площадью ... кв.м. проживают и зарегистрированы ... взрослых человека, разного пола. На каждого их них приходится около ... кв.м. общей площади, однако учетная норма в адрес ... кв.м. на одного человека. Они являются малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с чем они могут стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Другого жилого помещения они не имеют. В связи с чем истцы Хабибуллина Д.В., Фаткуллина С.Ф., Фаткуллин Р.Ф., Фаткуллина А.Р. (ответчики по первоначальному иску) с иском Администрации ГО адрес не согласны, просят признать за ними право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать Администрацию ГО адрес предоставить им жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по договору социального найма согласно нормам предоставления от ... кв.м. на одного человека на основании ст. 89 ЖК РФ во взаимосвязи со ст.ст. 49-52,57,58 ЖК РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2015 года апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Калининского района г.Уфы Аминева Р.Р. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2015 года прекращено.

В апелляционной жалобе Фаткуллина Р.ф., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллиной А.Р., Хабибуллиной Д.В. ставится вопрос об отмене решения суда, по тем основаниям, что вывод суда о том, что им ранее предлагалось жилое помещения, и от заключения договора они отказались, не соответствует действительности. Предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяются граждане, не является основанием для предоставления ответчикам жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ. Гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Суд не исследовал муниципальную программу на основании которой было принято Постановление администрации ГО адрес РБ N ... от дата., не выяснил является ли пригодным или непригодным для проживания жилое помещение из которого их выселяют, и жилое помещение в которое вселяют.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Фаткуллина Р.Ф., Фаткуллину С.Ф., Фаткуллину А.Р., Хабибуллину Д.В. поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ООО "Управления комплексной застройки N ... ОАО "КПД" Чеховой Е.В., представителя администрации ГО адрес РБ Каленник А.П., заключение прокурора Замалетдиновой Л.И. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Конвенцией от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", ст. 1 "Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе 1 настоящей Конвенции".

Согласно ст. 6 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года "Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права, и исходил из того, что исковые требования администрация городского округа адрес к Хабибуллиной Д.В., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллину Р.Ф., Фаткуллиной А.Р. о расторжении договора социального найма на квартиру, выселении, вселении в благоустроенное помещение по договору социального найма подлежат удовлетворению, а оснований для удовлетворения исковых требовании Хабибуллина Д.В., Фаткуллина С.Ф., Фаткуллин Р.Ф., Фаткуллина А.Р. о признании их право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по договору социального найма не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в однокомнатной квартире общей площадью жилого помещения ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. в двухэтажном многоквартирном доме по адрес8 адрес по договору социального найма проживают и зарегистрированы ответчики Хабибуллина Д.В., Фаткуллина С.Ф., Фаткуллин Р.Ф., Фаткуллина А.Р.

Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "Об изъятии земельных участков у землепользователей, находящихся на застроенной территории, ограниченной адрес, адрес в адрес ГО адрес РБ", многоквартирный адрес ( дата года постройки) по адресу: адрес, подлежит сносу.

Во исполнение указанного выше постановления администрация городского округа адрес предложила ответчикам Хабибуллина Д.В., Фаткуллина С.Ф., Фаткуллин Р.Ф., Фаткуллина А.Р. переселиться по договору социального найма жилого помещения в благоустроенную, применительно к условиям в ... квартиру: по адресу: адрес, общей площадью ... кв. м, в том числе и жилой ... кв.м., относящейся к муниципальному жилищному фонду.

Суд правильно пришел к выводу, что предложенное ответчикам жилое помещение, общая площадь которого больше, чем площадь ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, фактически и юридически свободно от прав третьих лиц, соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что суд не установилявляется ли пригодным для проживания жилое помещение из которого их выселяют, и жилое помещение в которое вселяют не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не является юридически значимым, так данный дом подлежит сносу в связи с муниципальной адресной программой "Развитие застроенных территорий городского округа адрес РБ на 2?7 - 2015 года".

Кроме того, в суд апелляционной инстанции представителем ООО "Управления комплексной застройки N ... ОАО "КПД" Чеховой Е.В. представлены документы: технический паспорт на предоставляемую квартиру по адресу: адрес, фотоснимки, кадастровый паспорт, из которых следует, что указанное жилое помещение является благоустроенным, находится в черте адрес, по площади указанное жилое помещение и по другим характеристикам является равнозначным ранее занимаемому жилому помещению. Ответчиками не представлено доказательств согласно ст.56 ГПК РФ о том, что многоквартирный дом по адресу: РБ, адрес относится к домам непригодным для проживания.

Кроме того, судом установлено, что согласно представленному договору о компенсации, ответчикам предлагалось жилое помещение по иному адресу, от заключения договора ответчики отказались, договор между ними не заключен.

Ответчики, отказавшись переселиться в предложенное истцом благоустроенное жилое помещение, обратились со встречным иском требуя предоставить им взамен сносимого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в городе Уфе отвечающее санитарно-техническим требованиям общей площадью не менее 14 кв.м. - 18 кв.м. на одного человека. Также указывая на то, что они фактически являются малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях.

Как правильно указал суд, принятие решения об изъятии земельного участка для государственных нужд сопряжено с невозможностью сохранения за гражданами занимаемых ими жилых помещений в связи с включением жилого дома в программу "переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007-2015 годы по ГО адрес РБ".

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу, что положения ст.89 ЖК РФ не связаны с улучшением жилищных условий граждан, снятие их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусматривает, реализации гражданами своих жилищных прав в порядке главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также правильно суд указал, что снос жилого дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, влечет за собой одностороннее расторжение договора социального найма. Жилищный кодекс Российской Федерации не называет оснований, по которым возможен снос дома. Жилой дом может быть снесен в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельного участка, производят отселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений. В этом случае предоставление жилых помещений производится именно органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии земельного участка, поскольку по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение только в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Более того, суд правильно пришел к мнению, что оснований для предоставления ответчикам жилого помещения большего размера не имеется, поскольку жилое помещение предоставляется им в связи со сносом дома и предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма не является улучшением жилищных условий.

Кроме того, согласно сообщению адрес ГО адрес ответчики действительно дата обратились в адрес с заявлением о признании их малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Однако документы, предусмотренные действующим законодательством заявителями поданы не были. В связи с чем было рекомендовано обратиться в отдел по учету и оформлению жилья районной Администрации.

Как установлено, ответчики с вышеуказанным заявлением обратились лишь после предъявления иска Администрацией ГО адрес и на день рассмотрения дела ответчики не поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признаны малоимущими гражданами.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, судом правильно установлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение подлежит сносу, предоставляемое им жилое помещение является благоустроенным, по общей и жилой площади больше площади ранее занимаемого жилого помещения, квартира отвечает установленным санитарно-техническим требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации ГО адрес.

Судебная коллегия находит, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку документально ничем не подтверждены, судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаткуллина Р.Ф., Фаткуллиной С.Ф., Фаткуллиной А.Р., Хабибуллиной Д.В. без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Е.В. Жерненко

А.Р. Хакимов