Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-20932/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Габитовой А. М.,

Хайрутдинова Д. С.,

при секретаре Рахимовой О. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан Байзигитовой З. Г. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и города Учалы по РБ от

дата N ... и дополнительное решение N ... от

дата, в части противоречащей требованиям закона незаконным и отменить его в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и города Учалы по РБ, засчитать в специальный стаж Рябковой Р. К. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (1 месяц 15 дней) в период работы в должности ... акушерского физиологического отделения стационара Учалинской ЦГБ, дата по дата,

дата по дата, дата по

дата, дата по дата,

дата по дата, дата по

дата (1 месяц 23 дня) в период работы в должности ... Учалинской ЦГБ;

- периоды работы с дата по дата в должности ... в Центре амбулаторного гемодеализа города Учалы Республики Башкортостан общества с ограниченной ответственностью "Экома" (2 года 5 месяцев 29 дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и городе Учалы Республики Башкортостан расходы по оплате госпошлины в пользу Рябковой Р. К. в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Рябкова Р. К. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата (1 месяц 15 дней) в период работы в должности ... акушерского физиологического отделения стационара Учалинской ЦГБ, с дата по дата, с дата по дата,

с дата по дата, с дата по

дата, с дата по дата,

с дата по дата (1 месяц 23 дня) в период работы в должности ... Учалинской ЦГБ; период работы в должности ... в Центре амбулаторного гемодеализа города Учалы Республики Башкортостан общества с ограниченной ответственностью "Экома" с дата по дата.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит заместитель начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Учалы по адрес Байзигитова З. Г. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что Списком должностей и учреждений не предусмотрено наименование учреждения ООО "Экома", а представленные страхователем индивидуальные сведения не содержат кода особых условий труда, лицензия на осуществление медицинской деятельности получена обществом дата. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ни в льготном, ни в календарном исчислении.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан от дата Рябковой Р. К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом специальный стаж определён как 24 года 5 месяцев 18 дней.

Дополнительным решением ответчика от дата Рябковой Р. К. повторно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный трудовой стаж не включен период её работы с

дата по дата в должности ... в Центре амбулаторного гемодеализа адрес Республики Башкортостан общества с ограниченной ответственностью "Экома".

Полагая указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан нарушающим её права, Рябкова Р. К. обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным и признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Рябковой Р. К., суд исходил из того, что работа Рябкова Р. К. в должности медицинской сестры в ООО "Экома" сопряжена с регулярными неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. При этом суд указал, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, его наименования, с которым истица состоит в трудовых отношениях.

Полагая, что у Рябковой Р. К. имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учётом включения в её специальный стаж указанного выше спорного периода работы, суд пришёл к выводу о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дата.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не основан на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинской сестре всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года

N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Аналогичное положение содержит статья 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившая в действие с 01 сентября 2014 года.

Судом установлено, что Рябкова Р. К. в период с дата по

дата работала в должности ... в Центре амбулаторного гемодеализа города Учалы Республики Башкортостан общества с ограниченной ответственностью "Экома".

Согласно учредительным документам ООО "Экома", общество является коммерческой организацией и основной целью деятельности является извлечение прибыли. Для реализации целей и задач общество осуществляет следующие виды деятельности: оптовая торговля изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями; врачебная практика; деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных; деятельность среднего медицинского персонала; предоставление туристических, экскурсионных услуг; деятельность в области права; деятельность медицинских лабораторий; розничная почтовая торговля; покупка и продажа недвижимого имущества и др.

Из приведённых положений учредительного документа следует, что основной целью деятельности ООО "Экома" является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Принимая решение об удовлетворении требований Рябковой Р. К. об обязании ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости период её работы в должности медицинской сестры в ООО "Экома", суд пришёл к выводу о том, что пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не правового статуса учреждения.

Между тем, исходя из приведённого выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Рябковой Р. К. для досрочного назначения пенсии по старости периода её работы в названной должности, поскольку ООО "Экома" по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от

29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Рябковой Р. К. периода её работы в должности медицинской сестры в ООО "Экома" для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вывод суда о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является неправомерным.

Утверждение представителей ООО "Экома" о том, что общество является медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем период работы истицы в указанной организации подлежит включению в специальный трудовой стаж, основано на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства.

Учитывая, что на момент обращения Рябковой Р. К.

( дата) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано менее требуемого 30-летнего стажа, основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, период работы

Рябковой Р. К. с дата по дата в должности ... в Центре амбулаторного гемодеализа города Учалы Республики Башкортостан общества с ограниченной ответственностью "Экома" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя судебное решение в указанной части, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении названных требований.

Что касается доводов апелляционной жалобы о неправомерном включении судом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, при этом период с дата по дата судом включен в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (1 месяц 15 дней), остальные периоды - в календарном исчислении, то они признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм пенсионного права.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Действующим ранее Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (статья 112 КЗоТ РФ, статья 187 ТК РФ).

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от

18 сентября 2015 года отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, период работы Рябковой Р. К. с дата по дата в должности ... в Центре амбулаторного гемодеализа города Учалы Республики Башкортостан общества с ограниченной ответственностью "Экома" и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с дата.

В отменённой части принять новое решение, которым в удовлетворении названных требований Рябковой Р. К. отказать.

В остальной части решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и городе Учалы по Республике Башкортостан Байзигитовой З. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи А. М. Габитова

Д. С. Хайрутдинов

Справка: федеральный судья Псянчин А. В.