Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-21429/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Идрисовой А.В.

Смирновой О.В.

при секретаре Баскаковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Саломасовой А.С. на решение Уфимского районного суда РБ от 17сентября 2015 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Саломасовой А.С. к Администрации MP Уфимский район РБ, Администрации СП Русско-Юрмашский с/с о восстановлении пропущенного срока на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) и обязании включения в список граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саломасова А.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский с/с о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) и обязании включения в список граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). Требования мотивировала тем, что она с " ... " работала в колхозе "Правда", в " ... " была переведена в колхоз АКХ "Гудок". Присутствовала на общем собрании, на котором была включена в список граждан на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения. Обратилась в администрацию сельского поселения Русско-Юрмашский с/с, где ей сообщили, что администрация сельского поселения, не занимается предоставлением земельных участков. Далее она письменно обратилась в администрацию МР Уфимский район РБ и администрацию сельского поселения Русско-Юрмашский с/с, которые сообщили, что решения о приватизация земельных участков осуществлялась до " ... " В связи с чем с учетом уточнения исковых требований просит восстановить ей пропущенный срок на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, признать за ней права право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) и обязать включить её в список граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Саломасовой А.С. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд не верно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, суд посчитал, что Саломасовой А.С. не представлено доказательств того, что последняя обращалась в АКХ "Гудок" с заявлением на участи в бесплатной приватизации земельной доли (пая), а так же не представлено доказательств наличия у Саломасовой А.С. права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). Истица с " ... "г. пенсионер, вступила в члены колхоза "Правда" с " ... ", вся трудовая деятельность прошла в колхозе "Правда" рядовой колхозницей, в " ... " переведена в колхоз АКХ "Гудок" в связи с разделением колхоза "Правда" имеет льготу как многодетная мать. Обращение Саломасовой А.С. в АКХ "Гудок" с заявлением на участи в бесплатной приватизации земельной доли (пая), доказывается наличием самого заявления соответствующей формы и в установленный законом период, а так же ответом АКХ "Гудок" " ... " от " ... "

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ч.2 ст.21 Закона РБ от 05 января 2004 года N59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года. Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 г.

В третьем абзаце ч.2 ст. 21 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" говорится о том, что списки граждан, имеющих право на однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 г. до 1 января 2012 г. решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Четвертый абзац ч.2 ст. 21 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусматривает принятие решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 г. решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, уполномоченными органами после 1 января 2012 г., но не позднее 1 июля 2012 г.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия) (ч.5 ст.21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").

В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.

Согласно п.п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); сбор заявлений граждан на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность для предоставления в уполномоченный орган; определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. Согласно п.5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.

В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Из материалов дела усматривается, что Саломасова А.С. обратилась в заявлением о предоставлении земельного пая (включение в списки пайщиков) в Администрацию MP Уфимский район Республики Башкортостан и в администрацию сельского поселения Русско-Юрмашский с/с " ... " (л.д. 19).

Письмом от " ... " " ... " администрации сельского поселения Русско-Юрмашский с/с разъяснено, что администрация сельского поселения полномочиями по распределению земель сельскохозяйственного назначения (паев) не обладает (л.д. 20).

Письмом Администрацию MP Уфимский район Республики Башкортостан от " ... " N " ... " Саламасовой А.С. разъяснено, что приватизация гражданами земельных участков сельскохозяйственного назначения закончилась (л.д. 21).

Согласно информационного письма архивной службы отдела контроля и организации работы с документами Администрации MP Уфимский район РБ " ... " от " ... ", в документах протоколах общих собраний колхоза АКХ "Гудок" решения о выделении пая колхозникам за период " ... " года, не обнаружены (л.д.22).

Списка имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая на землях, в том числе АКХ "Гудок" истцом представлено не было.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно сославшись на норму ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от " ... " N-59-ФЗ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", пришел к выводу, что истица, не является лицом, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), поскольку истицей не предоставлено доказательств обращения до " ... " в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включения в списки пайщиков.

Таким образом, Саломасова А.С., не попадает под категорию лиц, указанных в ст. 21.2. Закона, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска Саломасовой А.С. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Русско-Юрмашский с/с.

Довод апелляционной жалобы о том, что Саломасова А.С. обращалась в АКХ "Гудок" с заявлением на участи в бесплатной приватизации земельной доли (пая), что подтверждается наличием самого заявления, а так же ответом АКХ "Гудок" " ... " от " ... ", не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку представленные документы не позволяют сделать вывод о соблюдении истицей установленного законом порядка обращения с соответствующим заявлением.

Более того, из представленного истицей письма председателя внутрихозяйственной комиссии АКХ "Гудок" от " ... ", усматривается, что поданное ею заявлении было возвращено, с предложением представить заявление с соблюдением формы в установленном законом порядке, однако ввиду неисполнения данных указаний в срок, истица не была включена в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель АКХ "Гудок".

Учитывая, что установленный вышеприведенными правовыми нормами порядок обращения с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земель сельскохозяйственных угодий истицей соблюден не был, право на бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения в надлежащей форме и в установленный срок ею не реализовано, и доказательств обратного суду не представлено, судом принято правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судом доказательств, и указывают на несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и законных оснований к его отмене не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения судом не допущено, в связи с чем судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобе - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда РБ от 17 сентября 2015 г оставить без изменения, апелляционную жалобу Саломасовой А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: А.В. Идрисова

О.В. Смирнова

Справка: судья Кузнецов А.В.