Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-22071/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Александровой Н.А.

Гареевой Д.Р.

при секретаре Сабитовой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское по апелляционной жалобе представителя администрации ГО г.Уфы Темирбулатовой Э.И., представителя Министерства финансов РБ Истамгалиной Л.З. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Богомазова В.В. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Богомазову В.В., дата года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права Богомазова В.В., на дополнительную жилую площадь, но не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богомазов В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что он, является инвалидом третьей группы и имеет право на внеочередное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. N ... Также указал, что с ним в однокомнатной квартире проживают его члены семьи. дата они обратились с заявлением в адрес о выделении жилья, предоставив все необходимые документы. По результатам обращения получили ответ о том, что он включен в список граждан имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, очередь N ... по состоянию на дата. Полагает, что нарушено его право на внеочередное предоставление жилья. Просит обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить по договору социального найма жилое помещение вне очереди.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации ГО адрес Темирбулатовой Э.И. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что согласно требованиям действующего законодательства обеспечение Богомазова В.В. жилым помещением может быть возложена на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в силу закона.

В апелляционной жалобе представителя Министерства финансов РБ Истамгалиной Л.З. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что судом неверно определена площадь жилого помещения, которое подлежит предоставлению Богомазову В.В. Согласно справке с места жительства Богомазов В.В. имеет в собственности ... доли на жилое помещение, следовательно площадь предоставляемого жилого помещения составляет ... кв.м. В решении не приводится расчет нормы площади жилого помещения, подлежащей предоставлению Богомазову В.В.

Проверив материалы дела, решение суда по правилам апелляционного производства (ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного решения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с п. п. 7, 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применение инвалидных колясок, органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов, являются заболеваниями, дающими инвалидам, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, страдающими ими.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу об обязании Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Богомазову В.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права Богомазова В.В. на дополнительную жилую площадь.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Богомазов В.В. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой сер. N ... N ...

Согласно заключению ВК N ... от дата Богомазов В.В. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и на дополнительную жилую площадью, в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.

Распоряжением главы администрации адрес РБ N ... от дата. Богомазов В.В. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Между тем, до настоящего времени Богомазов В.В. не обеспечен жилым помещением, что, по мнению суда, нарушает права истца, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от дата N ... имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ...

Доказательств о предоставлении жилого помещения Богомазову В.В. после постановки его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, суду не представлено.

Судом установлено, что истец проживает в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м. расположенной по адресу: адрес.

Совместно с ним на данной жилой площади проживают его жена ФИО., дата г.р., сын ФИО1 дата г.р., дочь ФИО3. дата г.р.

С учетом изложенного, поскольку в установленном законом порядке Богомазов В.В. признан малоимущим, а в силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда, суд правомерно удовлетворил исковые требования Богомазова В.В. к Администрации городского округа адрес РБ о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, доводы жалобы представителя администрации ГО адрес Темирбулатовой Э.И. о том, что на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья Богомазову В.В. страдающему тяжелой формой заболевания являются несостоятельными.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01 января 2005 года обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закон, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01 января 2005 года,

обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Также согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено, решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N 44/10 дата "О внесении изменений в решение Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточных для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа адрес РБ" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда, о возложении обязанности на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Богомазову В.В., дата года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права Богомазова В.В., на дополнительную жилую площадь, но не менее ... кв.м.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы жалобы о том, что Министерства Финансов РБ о том, что судом неверно определена минимальная норма площади жилого помещения, подлежащая предоставлению Богомазову В.В., поскольку согласно справке о регистрации Богомазов В.В. имеет в собственности ... доли на жилое помещение, что составляет ... кв.м., и с учетом права на пользование дополнительной жилой площади, норма предоставления соответственно составляет ... кв.м. являются необоснованными, и не могут повлечь отмену решения суда. Как видно из материалов гражданского дела, Богомазов В.В. не является собственником ... доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес (л.д.35), в связи с чем жилая площадь принадлежащая на праве собственности членам его семьи учету не подлежит при определении размера площади предоставляемого жилого помещения. Доводы жалобы направлены на неверное толкование норм действующего законодательства, согласно которому Богомазову В.В. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Другие доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб - не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя администрации ГО г.Уфы Темирбулатовой Э.И., представителя Министерства финансов РБ Истамгалиной Л.З. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

Д.Р. Гареева