Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-22531/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Жерненко Е.В.

Хакимова А.Р.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город Уфа РБ Темирбулатовой Э.И. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 7 августа 2015 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах ФИО, Мальцевой М.И., Мальцева В.Н. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан выраженное в не предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ФИО и членам его семьи, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО, Мальцевой М.И., Мальцеву В.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права Мальцева Д.В., на дополнительную жилую площадь, но не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО., Мальцевой М.И., Мальцева В.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению Мальцевой М.И. в интересах сына ФИО о нарушении жилищных прав. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: адрес (общая площадь - ... кв.м., жилая площадь - ... кв.м.) совместно с матерью - Мальцевой М.И., отцом - Мальцевым В.Н. Решением ... районного суда адрес от дата. ФИО. признан недееспособным в связи с наличием заболевания: ... Распоряжением, главы адрес городского округа адрес от дата. N ... р над ФИО. установлена опека, опекуном - назначена мать - Мальцева М.И. Распоряжением главы адрес городского округа адрес от дата. N ... ФИО. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещении, как малоимущий. Распоряжением главы адрес городского округа адрес от дата. N ... ФИО включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. Согласно заключению ВК N ... Республиканской ... больницы N ... МЗ РБ от дата. ФИО., по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 и на дополнительную жилую площадью, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. N 817. Жилое помещение во внеочередном порядке ФИО. не предоставлялось.

Истец просит признать бездействие Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, выраженное в не предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ФИО и членам его семьи, незаконным, обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО., Мальцевой М.И., Мальцеву В.Н. по договору социального найма вне очереди жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее ... кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации городского округа адрес РБ Темирбулатовой Э.И. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд не принял во внимание, что на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принят ФИО. в составе один человек, в связи с чем право на предоставление жилого помещения вне очереди имеет только ФИО. Кроме того, согласно действующему законодательству обязанность по обеспечению такой категории граждан жилыми помещениями может быть возложена на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в данном случае путем принятия закона субъекта РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Мальцеву М.И., прокурора Замалетдинову Л.И., согласившихся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами права, и исходил из того, что Мальцев В.Н. относится к категории граждан, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, в связи с чем у Мальцева В.Н. возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, распоряжением главы адрес городского округа адрес от дата N ... ФИО принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещении, как малоимущий.

Распоряжением главы адрес городского округа адрес от дата N ... ФИО. включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке.

Согласно заключению ВК N ... Республиканской ... больницы N ... МЗ РБ от дата. ФИО., по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и на дополнительную жилую площадью, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817.

Между тем, как правильно указал суд до настоящего времени ФИО. не обеспечен жилым помещением, что, нарушает его права, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской и постановления Правительства Российской Федерации от дата N ... имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ...

Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан N N ... дата "О внесении изменений в решение Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от 8 июня 2006 года N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточных для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа адрес РБ" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела также следует, что распоряжением, главы адрес городского округа адрес от дата N ... р над ФИО установлена опека, опекуном - назначена мать - Мальцева М.И.

Как установлено, ФИО., совместно с матерью - Мальцевой М.И. и отцом - Мальцевым В.Н. проживают и состоят на регистрационном учете по адресу: адрес.

Согласно решению ... районного суда адрес от дата ФИО признан недееспособным в связи с наличием заболевания: ...

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что заболевание несовершеннолетнего ФИО. требует постороннего ухода, в связи с чем предоставление жилого помещения только ФИО. приведет к нарушению прав последнего, т.к. он не может обслуживать себя и нуждается в постороннем уходе, в связи с чем правильно возложил обязанность на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить жилое помещение на него и его опекуна Мальцеву М.И.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об обязании администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить жилое помещение на состав семьи из трех человек, включая отца - Мальцева В.Н. по следующим основаниям.

Действующим Жилищным законодательством и ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрен порядок обеспечения жилыми помещениями граждан - инвалидов, страдающих тяжелой формой заболевания, во внеочередном порядке. Между тем Мальцев В.Н. к данной категории лиц не относится, опекуном ФИО не является, в связи с чем Мальцев В.Н. не подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению в части указания размера площади жилого помещения 56 кв.м., предоставляемого Мальцевым.

Судебная коллегия находит, что на Администрацию ГО адрес должна быть возложена обязанность по предоставлению ФИО., Мальцевой М.И., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, но не менее ... кв.м. ( ... ), с учетом нормы предоставления жилого помещения, и права Мальцева на дополнительную жилую площадь.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы представителя ответчика о том, что согласно действующему законодательству обеспечение таких категорий граждан, как Мальцев В.Н. может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, несостоятельны. Согласно статьи 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору. В данном случае Мальцев В.Н. обратился в администрацию адрес ГО адрес РБ, и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признан малоимущим. В связи с чем суд обоснованно возложил на Администрацию ГО адрес обязанность по предоставлению истцу жилого помещения с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 7 августа 2015 года изменить.

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО, Мальцевой М.И., Мальцева В.Н. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.

Признать бездействие Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан выраженное в не предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ФИО и членам его семьи, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО, Мальцевой М.И. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилого помещения, с учетом права ФИО, на дополнительную жилую площадь, но не менее ... кв.м.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Е.В. Жерненко

А.Р. Хакимов