Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-22771/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Александровой Н.А.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Низамовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубышева ФИО10 к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан" о признании незаконным решения об отказе постановке на учет в части отказа, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и приобретение или строительства жилого помещения со дня подачи заявления, по апелляционной жалобе Лубышева А.Ф. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., выслушав объяснение представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - Байтурина У.С., судебная коллегия

установила:

Лубышев А.Ф. обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе постановке на учет в части отказа, постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения со дня подачи заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что истец имеет стаж службы в органах ... дней. На основании ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, у истца отсутствуют, также не является нанимателем жилого помещения по договору социально найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи собственника жилого помещения. В настоящее время истец с дочерью Лубышевой Е.А., дата года рождения, зарегистрированы в домовладении по адресу: адрес, который принадлежит отцу Лубышеву Ф.Д., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата N N ... Истцом дата сданы документы, необходимые для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением комиссии от дата отказано в удовлетворении заявления в постановке на учет по получению единовременной выплаты, ссылаясь на пункт 11 Правил, утвержденный постановлением РФ от дата N N ... при этом на одного члена семьи собственника приходится более ... кв.м. общей площади. Истец не является членом семьи отца, так как не проживают совместно, общего хозяйства не ведут.

В последующем истец уточнил исковые требования просил признать незаконным протокол комиссии Главного управления МЧС России по РБ N ... от дата в части отказа; обязать ГУ МЧС России по РБ поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты подачи заявления

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан дата в удовлетворении исковых требований Лубышева А.Ф. к Главному управлению МЧС России по адрес" о признании незаконным протокола комиссии Главного управления МЧС России по РБ N ... от дата части отказа; обязании ГУ МЧС России по РБ поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе Лубышев А.Ф. просит решение суда отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2013 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в поименованных выше учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Порядок и условия предоставления такой выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369.

Пунктом 1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Лубышев А.Ф. зарегистрирован с дата и проживает по адресу: адрес

Собственником данного жилого помещения является отец истца Лубышев Ф.Д., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

В указанном жилом помещении также зарегистрирована с дата его несовершеннолетняя дочь Лубышева Е.А., дата года рождения.

Также установлено, что Лубышев А.Ф. имеет стаж работы федеральной противопожарной службы ГПС более ... , что подтверждается выпиской из послужного списка подполковника внутренней службы Лубышева А.В., выданного дата N ... ФГКУ "12 отряд ФПС по РБ".

дата Комиссией МЧС России ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по РБ принято решение об отказе в постановке Лубышева А.Ф. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказ мотивирован тем, что на каждого члена семьи собственника жилого помещения приходится более ... кв.м.

Проверяя законность принятого Комиссией решения, суд установил, что применительно к ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ истец и его дочь Лубышева Е.А. являются членом семьи собственника - Лубышева Ф.Д., поскольку они вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: ... , в качестве членов семьи собственника Лубышева Ф.Д.

Судебная коллегия согласна с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Указанный вывод суда согласуется с разъяснениями, содержащимися в подпункте "б" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что истец и члены его семьи вселены по месту постоянного проживания отцом Лубышевым Ф.Д. по адресу: адрес, в дата как члены собственника жилого помещения, проживание их носило постоянный и длительный характер.

Таким образом, уровень обеспеченности Лубышева А.Ф. и членов его семьи превышает установленную норму обеспеченности жилой площадью на человека.

Учитывая изложенное, основания для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты отсутствуют.

Иных обстоятельств, являющихся основанием для постановки Лубышева А.Ф. на учет, в ходе судебного разбирательства установлено не было, со стороны истца доказательств наличия данных обстоятельств не представлено.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене или изменению решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Лубышева А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: З.А. Науширбанова

судьи: Н.А. Александрова

Г.Я. Турумтаева