Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-22779/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.

судей Фахретдиновой Р.Ф.

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Дубовцеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В.Р.В. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2015 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований В.Р.В. к Администрации ... о признании незаконным бездействия в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

установила:

В.Р.В. обратился с исковым заявлением к Администрации ... о признании незаконным бездействия в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований указано, что дата истец в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в благоустроенном жилом помещении специализированного жилищного фонда, так как проживание истца в ранее закрепленном жилом помещении, невозможно, обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения. Однако ответчик не ответил на указанное заявление. Истец повторно обратился к ответчику в форме досудебной претензии с аналогичной просьбой. Претензия также была проигнорирована ответчиком.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, В.Р.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы приводит те же доводы, что указаны в иске.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив решение суда, выслушав объяснения представителя В.Р.В. - П.Ю.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации ... С.З.Н., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 8.6. Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 N 407, для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения для детей-сирот помимо заявления гражданина, необходим, в том числе, акт обследования жилищно-бытовых условий в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является заявитель (при наличии).

Согласно п. 8.8. названного Порядка перечень документов для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения для детей-сирот в случае невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 9 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 г. N 438, на основании мотивированного заключения межведомственной комиссии по установлению факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дата В.Р.В. обратился в Администрацию ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в благоустроенном жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда. В.Р.В. указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживание в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем которого он является по договору социального найма от дата N N ... , невозможно, ввиду того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одно лицо составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории городского округа ...

дата ответчик, рассмотрев заявление, распоряжением главы Администрации района от дата N N ... В.Р.В. отказал в принятии на учет для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 г. N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан", поскольку отсутствовало мотивированное заключение межведомственной комиссии по установлению факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.

дата от имени истца его представитель В.М.З. обратился к ответчику с досудебной претензией, в которой просил удовлетворить первоначальное заявление, на которой письмом главы администрации ... дан ответ от дата с разъяснением порядка обращения в межведомственную комиссию для решения вопроса об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, который может быть подтвержден только в рамках процедуры, установленной постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N N ...

Согласно договору социального найма от дата N ... В.Р.В. является нанимателем жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: адрес, комнаты 8, 9, 10, 11. Совместно с нанимателем в жилое помещение, жилой площадью 47,3 кв.м., вселены в качестве членов семьи Н.Э.Ф., Н.Л.Ф., Н.А.Р., Т.Я.Д., всего пять человек.

Согласно техническому паспорту квартиры по адресу: адрес, общая площадь квартиры составляет 109,6 кв.м, в том числе жилая 74,3. Жилая площадь комнат 8, 9, 10, 11 в указанной квартире составляет 44,8 кв.м. (без учета площади встроенных шкафов).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что довод истца об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы материалами дела не подтвержден.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку считает его правильным. Расчет обеспеченности жилым помещением в рамках установления факта невозможности проживания ребенка-сироты в закрепленном за ним ранее жилом помещении должен быть произведен уполномоченным лицом, а именно межведомственной комиссией, которая руководствуясь Порядком установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 г. N 438, дает заключение, которое является основанием для принятия соответствующего муниципального правового акта.

Судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом споре основанием к отказу в удовлетворении заявления В.Р.В. явилось отсутствие такого мотивированного заключения межведомственной комиссии.

В силу п. 5 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 г. N 438, заявители представляют письменное заявление о признании невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях с приложением документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка, лично.

Представителем истца в суде апелляционной инстанции не опровергалось, что заявление о признании невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях с приложением документов, указанных в п. 6 вышеназванного Порядка, В.Р.В. ответчику не представлялось, сам истец проходит службу в Российской армии по контракту.

В связи с этим довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил обязанность по предоставлению акта межведомственной комиссии на истца судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку как следует из п. 6 вышеуказанного Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, гражданин должен лично обратиться с письменным заявлением о признании невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. Доказательств обращения истца с таким заявлением в межведомственную комиссию и предоставление заключения межведомственной комиссии о признании факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях по итогам рассмотрения заявления в администрацию района в материалах дела не содержится.

Судебная коллегия отмечает, что истцом не утрачено право обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о признании невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях с приложением необходимых документов.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с этим решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Мухаметова Н.М.

Судьи Фахретдинова Р.Ф.

Хамидуллина Э.М.

Справочно: судья Фахрисламова Г.З.