Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-23259/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Алексеенко О.В.

судей: Габитовой А.М.,

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ России в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 28 августа 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Ильясовой А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за Ильясовой А.А. право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости с ... г.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы" назначить Ильясовой А.А. досрочно трудовую пенсию по старости с ... г., включив в специальный стаж Ильясовой А.А. периоды с ... года по ... года учеба в ... ; с ... года по ... года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ... года по ... года, с ... года по ... года- должность педагога-психолога.

В остальной части в удовлетворении иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильясова А.А. обратилась с иском к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов учебы с ... года по ... года в ... , курсы повышения квалификации с ... года по ... года, периодов работы с ... по ... г. ( ... дней) в должности учителя географии по ... ставки; с ... г. по ... г., с ... по ... г. ( ... год ... мес. ... дня) в должности учителя географии на ... ставки в МОУ ... ; с ... г. по ... г. ( ... дней), с ... г. по ... г. в должности педагога-психолога в ГОУНПО Профессиональный лицей ... Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... г.

Исковые требования мотивировала тем, что отказ необоснован, поскольку на момент ее учебы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в специальный стаж засчитывается обучение в высших учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными в период с ... г по ... г. в качестве старшей пионервожатой в средней школе-интернате N ... , а с ... г. по ... г. воспитателем общежития N ... , а также после окончания учебы с ... г. продолжила трудовую деятельность учителем географии в Республиканской школе-интернате N ... , указанный период обучения в ... с ... г. по ... г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. На момент обращения Ильясовой А.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором даёт право на эту пенсию.

Кроме того, не засчитан в период с ... г. по ... г. -нахождение в курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Полагала, что период работы в должности учителя географии на ... ставки и в должности учителя географии на ... ставки в МОУ ... подлежит включению, поскольку периоды выполнявшейся до ... г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Ильясовой А.А. в должности педагога-психолога в ГОУНПО Профессиональный лицей ... с ... г. по ... г., а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ... г., указывая, что ГОУНПО Профессиональный лицей ... не отнесено к учреждениям, работа в которых в должности педагога-психолога дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ильясова А.А. на заседание суда апелляционной инстанции не явилась.

Согласно уведомлению телеграмма о времени и месте судебного заседания, направленная по адресу: г ... , Ильясовой А.А. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В суде апелляционной инстанции участвует представитель Ильясовой А.А. - Дусалиев Р.С.

На основании положений ст. 167, 327 ГПК РФ, а также учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ - Валееву Г.Г., представителя Ильясовой А.А. - Дусалиева Р.С., судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом приведенных норм судебная коллегия находит возможным проверить решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 28.08.2015 года лишь в обжалуемой части.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не соответствует в части.

Как следует из материалов дела Ильясова А.А. обучалась в Башкирском государственном университете с ... года по ... год, затем работала учителем географии в Республиканской школе-интернат N ... , далее в средней школе N ... , в МОУ ... , и в ГОУ УНПО профессиональный лицей ...

Ильясова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы ... года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика N ... от ... г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный трудовой стаж Ильясовой А.А. засчитано календарно ... лет ... день.

Удовлетворяя исковые требования, суд включил в специальный стаж Ильясовой А.А. периоды учебы в ... с ... года по ... года; с ... года по ... года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, данное решение в указанной части сторонами не оспаривается, судебная коллегия не проверяет.

Суд также отказал в иске Ильясовой А.А. о включении в специальный педагогический стаж периодов работы в должности учителя на неполную ставку ... ставки и ... ставки. В данной части решение также сторонами не оспаривается, а судебной коллегией не проверяется.

Суд первой инстанции, разрешая спор, включил в специальный стаж период работы с ... года по ... года в должности педагога-психолога в ГОУНПО Профессиональный лицей ... , исходя из того, что указанная работа в должности дает право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неверном применении норм действующего законодательства.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 и пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", действующего с 01 января 2015 года.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункту 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренным вышеприведенным Списком.

Как усматривается из материалов дела, профессиональный лицей не предусмотрен в перечне учреждений, работа в которых в должности педагога - психолога дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку образовательное учреждение профессиональный лицей не предусмотрено пунктами 1.3, 1.5, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж Ильясовой А.А. периода работы в должности педагога-психолога в ГОУНПО Профессиональный лицей ... с ... г. по ... г.

На основании изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности педагога-психолога в ГОУНПО Профессиональный лицей ... с ... г. по ... г.

При включении стажа, засчитанного судом, специальный стаж Ильясовой А.А. составит:

... лет ... день + ... года ... месяцев ... дней (период обучения в ... с ... г. по ... г.) + ... дней (период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с ... г. по ... г.) = ... года ... месяцев ... дней, то есть менее 25 лет.

Поскольку с учетом зачтенных периодов необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии стажа у Ильясовой А.А. недостаточно, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ... г.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит возможным отменить решение суда о включении в специальный стаж периода работы с ... года по ... года в должности педагога-психолога в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональный лицей ... (ГОУНПО Профессиональный лицей ... ), в части назначения досрочной трудовой пенсии с ... г. и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 28 августа 2015 года отменить в части включения в специальный стаж периодов работы в должности педагога-психолога, в части назначения пенсии с ... г.

Вынести в отмененной части новое решение.

Отказать Ильясовой А.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периода работы с ... года по ... года в должности педагога-психолога в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования профессиональный лицей ... (ГОУНПО Профессиональный лицей ... ), о назначении досрочной трудовой пенсии с ... г.

Решение Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 28 августа 2015 года в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий: Алексеенко О.В.

Судьи: Габитова А.М.

Хайрутдинов Д.С.

справка: судья Шаймиев А.Х.