Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2015 г. по делу N 33-23448/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.,

судей Хамидуллиной Э.М.,

Фахретдиновой Р.Ф.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ... на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2015 г., которым постановлено:

иск администрации муниципального района ... к Э.А.Б. о взыскании социальной выплаты на строительство жилья, оставить без удовлетворения в связи с необоснованностью исковых требований.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

установила:

Администрация ... обратилась в суд с иском к Э.А.Б. о взыскании социальной выплаты на строительство жилья.

В обоснование требований указано, что постановлением главы администрации от дата ответчику предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Между Администрация ... , ООО п. и Э.А.Б. дата заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), согласно которому Э.А.Б. получает социальную выплату из федерального и республиканского бюджетов в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и обязуется отработать ООО п. 5 лет с момента получения социальной выплаты. Трудовой договор с Э.А.Б. заключен дата Социальная выплата в размере ... руб. получена Э.А.Б. дата и выплачена по договору подряда, заключенному Э.А.Б. и ООО п. по строительству жилого дома.

Приказом от датаг. Э.А.Б. уволился по собственному желанию, отработав с момента получения социальной выплаты менее одного месяца, нарушив тем самым условия договора.

С учетом изложенного истец просил суд взыскать с Э.А.Б. сумму полученной им социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере ... руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации ... просит решение суда отменить, вынести новое об удовлетворении иска. В обоснование требований ссылается на доводы, указанные в исковом заявлении, а также указывает, что отсутствие государственной регистрации права ответчика на жилой дом не является подтверждением факта отсутствия самого жилого дома, кроме того, факт получения денежных средств Э.А.Б. подтвержден материалами дела.

Э.А.Б. представил свои возражения на апелляционную жалобы, в которых указывает на то, что право собственности на земельный участок у него отсутствует, поскольку он отказался от прав на земельный участок, о чем представил справку сельского поселения адрес.

Заслушав объяснения Э.А.Б., возражавшего относительно удовлетворения доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене и с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Сорные правоотношения урегулированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03декабря 2002 г. N858.

В соответствии с п.31 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением N1 к названным Правилам, в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст.80 ТК Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 ТК Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Э.А.Б. с дата работал водителем по трудовому договору в ООО п..

Между Э.А.Б. и ООО п. заключен договор подряда от дата N ... , согласно которому ООО п. обязуется построить жилой дом согласно утвержденной смете. В договоре указан срок выполнения работ с дата по дата Стоимость работ составляет ... руб.

Впоследствии актом от дата N ... о сдаче - приемке выполненных работ по договору подряда от дата N ... произведена передача предмета договора, подрядчик выполнил работу по строительству жилого дома согласно утвержденной смете, обязательства по договору выполнены в полном объеме, стороны претензий друг к другу не имели.

дата между истцом, ответчиком и ООО п. заключен трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), согласно которому Э.А.Б. получает социальную выплату из федерального и республиканского бюджетов в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" и обязуется отработать по трудовому договору с ООО п. 5 лет с момента получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Стороны не опровергали, что социальная выплата в размере ... руб. получена Э.А.Б. дата, что подтверждается свидетельством N ... и платежным поручением от дата N ...

Указанные денежные средства использованы Э.А.Б. для расчетов по подрядному договору с ООО п., что подтверждается платежным поручением от дата

дата трудовые отношения прекращены по заявлению Э.А.Б., которым он просит уволить его по собственному желанию. Работодателем издан приказ от дата N ... , с указанием в основаниях прекращения трудового договора по инициативе работника, по инициативе администрации.

При вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался отсутствием доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика или совершении им противоправных действий, направленных на получение за счет бюджетных средств субсидии, являющейся по своему характеру социальной выплатой, предоставляемой гражданину в качестве меры социальной поддержки.

Кроме того, судом указано, что условия, дающие основание на использование социальной выплаты на приобретение жилья в рамках вышеуказанной программы ответчиком не утрачены, поскольку доказательства наличия жилья у ответчика стороной истца не представлены.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что факт прекращения трудовых отношений, в том числе, по инициативе ООО п., сторонами не отрицается, обязательства ООО п. по трехстороннему договору изначально не выполнялись, что явилось следствием невозможности исполнения ответчиком своих трудовых обязанностей.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что Э.А.Б. нарушил принятое на себя обязательство в рамках реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" отработать по трудовому договору в ООО п. в течение 5 лет с момента получения социальной выплаты, что является основанием для взыскания с нее полученной суммы социальной выплаты.

Положениями п. 33 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858, предусмотрено, что право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в п. 31 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.

На основании названных положений Правил, ответчик обладал правом работы в иных организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение не менее 5 лет. Доказательств такой работы, а также обращения в уполномоченные органы с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение 6 месяцев после прекращения трудовых отношений ответчиком не представлено.

Довод ответчика связанный с невозможностью проживания в жилом доме, поскольку в нем отключено электричество, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в акте о сдаче - приемке выполненных работ указано, что работы выполнены в полном объеме, претензий Э.А.Б. к подрядчикам не имел. Доказательств наличия недоделок, неполадок в строительстве дома ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на невозможность оформления жилого дома в собственность, поскольку он не является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, судебной коллегией отклоняется, поскольку право собственности Э.А.Б. прекращено дата, то есть после вынесения обжалуемого решения суда, при этом прекращение права осуществлено в связи с отказом от земельного участка по его личному заявлению, а не в силу независящих от него обстоятельств.

Ссылка ответчика на вынужденное увольнение не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку этот вопрос сторонами не оспаривался и не является предметом рассмотрения по данному гражданскому делу. Более того, факт подписания заявления Э.А.Б. об увольнении по собственному желанию не оспаривался. В связи с этим доводы о вынужденном характере увольнения не могут быть положены в основу отказа об удовлетворении иска, поскольку доказательств вопреки положениям ст. 56 ГПК Российской Федерации суду первой и апелляционной инстанций истцом не представлено, исковые требования о восстановлении на работе не заявлены.

Выводы суда об отсутствии у Э.А.Б. права собственности на жилое помещение в связи с чем он сохраняет право на получение социальной выплаты, судебная коллегия также полагает неверными, поскольку государственная регистрация права собственности на вновь возведенный жилой дом осуществляется в силу положений ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по заявлению правообладателя и не ограничена какими-либо сроками.

Судебная коллегия усматривает, что спорные правоотношения возникли в связи с несогласием Э.А.Б. с качеством выполненных работ на объекте, который являлся предметом договора подряда от дата N ... , заключенному между Э.А.Б. и ООО п., однако указанное обстоятельство, а также отключение электроснабжения в жилом доме, отсутствие пакета документов на жилой дом, на что ссылался ответчик в суде апелляционной инстанции, подлежат разрешению в порядке иска заказчика подрядных работ о защите нарушенных прав потребителя, в том числе о качестве и скрытых недостатках.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что правовых оснований для сохранения за ответчиком права на социальную выплату в рамках программы не имеется, поскольку ответчиком не выполнено условие о работе в ООО п. в течение не менее 5 лет с момента получения сертификата, а с момента его получения, и после прекращения действия трудового договора от дата, прошло 1 месяц.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации ... о взыскании социальной выплаты на строительство жилья.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2015 г. отменить, принять новое решение, которым исковые требования администрации ... к Э.А.Б. о взыскании социальной выплаты удовлетворить. Взыскать с Э.А.Б. в пользу администрации ... рублей.

Председательствующий Мухаметова Н.М.

Судьи Фахретдинова Р.Ф.

Хамидуллина Э.М.

Справочно: судья Гизатуллин Ф.Х.