Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 ноября 2015 г. по делу N 3га-508/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-508/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя административного истца Шайморданова В.И. - Кашаповой А.А., представителя заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдиновой А.Р., представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Нугаева С.Я., представителя заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Габдрахмановой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шайморданова ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Шайморданов В.И. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании договора аренды земельного участка N ... от дата Шайморданов В.И. является арендатором земельных участков: с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания сельскохозяйственного производства -размещение ангара; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания сельскохозяйственного производства - размещение автогаража; с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания сельскохозяйственного производства - размещение машино-тракторной мастерской.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата определена в размере ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата определена в размере ... рублей.

Вместе с тем, согласно отчету ООО "РОСТ Консалт" N N ... от дата рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей; с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей; с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что приводит к необоснованно завышенной стоимости арендной платы за земельные участки.

Административный истец, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

Впоследствии Шаймордановым В.И. требования были уточнены с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, административный истец просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

В связи с характером спорного правоотношения для участия в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Правительство Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес Республики Башкортостан.

Представитель административного истца Шайморданова В.И. - Кашапова А.А., действующая на основании ордера от дата, в судебном заседании просила уточненные требования Шайморданова В.И. удовлетворить, установить по состоянию на дата кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... , равной их рыночной стоимости в размерах ... рублей, ... рублей, ... рублей соответственно. Суду пояснила, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает права и обязанности административного истца как арендатора земельных участков, поскольку определение в отношении спорных земельных участков кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдинова А.Р., действующая по доверенности от дата, возражений против заявленных Шаймордановым В.И. требований с учетом проведенной по делу судебной экспертизы не высказала.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Нугаев С.Я., действующий по доверенности от дата, высказал возражения против заявленных Шаймордановым В.И. требований, указывая на то, что административным истцом нарушаются условия договора аренды.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес Республики Башкортостан Габдрахманова Л.Ф., действующая по доверенности от дата, против заявленных Шаймордановым В.И. требований не возражала.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес, Правительства Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 названного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Анализ приведенных предписаний в их системном единстве свидетельствует о том, что юридическое лицо, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено что, между Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан и Шаймордановым В.И. дата заключен договор аренды N ... земельных участков: с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания сельскохозяйственного производства -размещение ангара; с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания сельскохозяйственного производства - размещение автогаража; с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания сельскохозяйственного производства - размещение машино-тракторной мастерской. Срок аренды составляет ... лет. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

По настоящему делу Шайморданов В.И. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" N ... от дата по состоянию на дата.

Как усматривается из кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости от дата: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей. Дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - дата.

Согласно ответу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес на запрос суда от дата, датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N ... является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, - дата.

В обоснование заявленных требований Шаймордановым В.И. представлен отчет о рыночной стоимости спорных земельных участков, выполненный ООО "РОСТ Консалт" N N ... от дата, согласно которому рыночная стоимость земельных участков: с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей; с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей; с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Кроме того административным истцом представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N N ... от дата, согласно которому отчет об оценке, выполненный ООО "РОСТ Консалт" N N ... от дата, соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельных участков, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено экспертам ООО "Экспресс-Оценка".

Согласно заключению эксперта ООО "Экспресс-Оценка" ФИО10 N N ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Экспресс-Оценка" ФИО11 N ... от дата, лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Положения статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца Шайморданова В.И. как арендатора земельных участков, поскольку определение в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости влияет на его обязанность по уплате арендной платы и у истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований Шайморданова В.И. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N ... равной их рыночной стоимости, и считает возможным установить рыночную стоимость данных земельных участков по состоянию на дата в размере ... соответственно.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Шайморданова ФИО12 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания сельскохозяйственного производства - размещение ангара, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания сельскохозяйственного производства - размещение автогаража; площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания сельскохозяйственного производства - размещение машино - тракторной мастерской, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова