Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-1540/2015

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Сокуровой С.З.

с участим Алхасова М.Т. и представителя Министерства обороны Российской Федерации Ганибовой М.Н.

по докладу судьи Кучукова О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Алхасову М.Т., к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, к администрации г. Чегема КБР о признании недействительными (ничтожными) сделок, свидетельств о государственной регистрации права, возложении обязанности освободить земельный участок и снести незаконно возведённые строения

по апелляционным жалобам Алхасова МТ. и местной администрации Чегемского муниципального района КБР

на решение Чегемского районного суда КБР от 12 ноября 2014 года.

Судебная коллегия

Установила:

На основании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N от 20 октября 2005 года и свидетельства о государственной регистрации права серия "адрес"

земельный участок общей площадью 2248 кв.м., расположенный по адресу: КБР, "адрес", на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал "адрес"ному военному комиссариату КБР (том 1, л.д. 11). Постановлением администрации г. Чегема Чегемского района КБР N 169 от 29 ноября 2006 года, утверждённым постановлением Главы администрации Чегемского района КБР N 435-по от 20 ноября 2006 года из принадлежащего Чегемскому районному военному комиссариату КБР земельного участка площадью 2248 кв.м. был изъят земельный участок площадью 106 кв.м. и передан в аренду Алхасову М.Т. сроком на 7 лет для эксплуатации магазина по продаже товаров народного потребления (том 1, л.д. 12-13). Изъятому земельному участку был присвоен кадастровый номер 07-08-0101022:0051 с площадью 110 кв.м. При этом, часть земельного участка площадью 72 кв.м. находилась в собственности Алхасова М.Т., а часть площадью 106 кв.м. подлежала передаче Алхасову М.Т. в аренду. На основании указанных постановлений 18 декабря 2006 года между администрацией г. Чегема КБР и Алхасовым М.Т. был заключён договор аренды N 25-26 земельного участка на срок с 01 декабря 2006 года по 01 декабря 2013 года, прошедший государственную регистрацию 16 января 2007 года (том 1, л.д. 80, 145-147). На находящемся у него на праве собственности и на правах аренды земельном участке Алхасов М.Т. возвёл нежилое 1-этажное здание кафе со складским помещением общей площадью 68,1 кв.м., право собственности на которое 28 июля 2010 года прошло государственную регистрацию, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 июля 2010 года сделана запись N и Алхасову М.Т. выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 07-АВ N (том 1, л.д. 85).

Военный комиссар КБР и Территориальное управление Росимущества в КБР обратились в Чегемский районный суд КБР с иском к Алхасову М.Т., к администрации г. Чегема Чегемского района КБР и к администрации Чегемского района КБР об истребовании находящегося во владении Алхасова М.Т. на правах аренды земельного участка площадью 106 кв.м. из его незаконного владения, о возложении на Алхасова М.Т. обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние путём демонтажа расположенных на нём строений. Решением Чегемского районного суда КБР от 20 сентября 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 26 октября 2011 года, в удовлетворении заявленного иска отказано (том 1, л.д. 156-162).

Постановлением Главы администрации Чегемского муниципального района КБР N 241-па от 17 июля 2012 года Алхасову М.Т. как правообладателю объектов недвижимости, расположенных на находящихся в его собственности и в аренде земельных участках было разрешено приобрести арендуемый им земельный участок площадью 110 кв.м. в собственность, 17 июля 2012 года между администрацией г. Чегема Чегемского района КБР и Алхасовым М.Т. был заключён договор купли-продажи, в соответствии с которым Алхасов М.Т. купил, а Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Чегемского муниципального района КБР, действующим от имени местной администрации Чегемского муниципального района УБР, продало земельный участок N Алхасову М.Т. за 17200 руб. (том 1, л.д. 148-149). Право собственности Алхасова М.Т. на купленный им земельный участок 08 сентября 2012 года прошло государственную регистрацию и 08 сентября 2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись N и Алхасову М.Т. выдано свидетельство о государственной регистрации права серия "адрес" (том 1, л.д. 14).

04 июля 2014 года Министерство обороны Российской Федерации

обратилось в Чегемский районный суд КБР с иском к местной администрации Чегемского муниципального района КБР, к Алхасову М.Т., и к администрации г. Чегема КБР о признании недействительной (ничтожной) сделки по передаче в аренду Алхасову М.Т. земельного участка площадью 106 кв.м., расположенного по адресу: КБР, "адрес"А, кадастровый N и договора аренды земельного участка N от 18 декабря 2006 года, заключённого между Алхасовым М.Т. и местной администрацией г. Чегема КБР; о признании недействительной (ничтожной) сделки по купле-продаже земельного участка и договора купли-продажи земельного участка N от 17 июля 2012 года, заключённого между Алхасовым М.Т. и местной администрацией "адрес" КБР; о признании недействительными (ничтожными) регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 сентября 2012 года N и свидетельства о государственной регистрации права серия 07-АВ N, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР 08 сентября 2012 года; о признании недействительными (ничтожными) регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 июля 2012 года N\\2010-355 и повторного свидетельства о государственной регистрации права серия 07-АВ N, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР 31 декабря 2012 года; о возложении на Алхасова М.Т. обязанности освободить земельный участок, переданный ему по договору купли-продажи от 17 июля 2012 года и обязанности снести за свой счёт незаконно возведённое на земельном участке одноэтажное нежилое строение общей площадью 68,1 кв.м., инв. N литер "А" и другие незаконно возведённые на земельном участке строения. Исковое заявление 04 июля 2014 года было предъявлено в суд путём сдачи искового заявление в учреждение Федеральной почтовой службы (том 1, л.д. 18).

Иск мотивирован тем, что Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации является собственником земельного участка с кадастровым N общей площадью 2248 кв.м., расположенного по адресу: КБР, "адрес". Этот земельный участок был закреплён за Военным комиссариатом Чегемского района КБР на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серия 07-АД N, выданным 20 октября 2005 года. Постановлением Главы администрации г. Чегема КБР N 169 от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Главы администрации Чегемского района КБР N 435-Па от 20 декабря 2006 года из этого участка, находящегося в федеральной собственности, была незаконно изъята часть земельного участка площадью 106 кв.м. и передана в аренду сроком на 7 лет гр-ну Алхасову М.Т., который на основании договора купли-продажи от 17 июля 2012 года стал собственником выделенной части земельного участка. Алхасов М.Т. зарегистрировал своё право на земельный участок и ему выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 07-АВ N. На купленном им земельном участке Алхасов М.Т. незаконно возвёл одноэтажное нежилое строение площадью 68,1 кв.м. инв. N 467 под литером "А", право собственности на которое им зарегистрировано и Алхасову М.Т. 31 июля 2012 года выдано свидетельство о государственной регистрации права. О нарушении своего права на земельный участок Министерство обороны Российской Федерации узнало 07 апреля 2014 года из письма ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от 02 апреля 2014 года за N 141\3\9-3917.

Военный комиссариат КБР, участвующий в деле в качестве третьего лица, иск поддержал.

Возражая против заявленных требований, местная администрация Чегемского муниципального района КБР и Алхасов М.Т. заявили о пропуске Министерством обороны Российской Федерации срока исковой давности и о применении исковой давности в качестве основания для отказа в иске. Ими указано и на то, что по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям 20 сентября 2011 года Чегемским районным судом КБР было вынесено решение, вступившее в законную силу 26 октября 2011 года после рассмотрения дела судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда КБР.

Решением Чегемского районного суда КБР от 12 ноября 2014 года заявленный иск удовлетворён частично. Решением суда постановлено признать недействительными (ничтожными) сделку по купле-продаже земельного участка площадью 110 кв.м. с кадастровым N и договор купли-продажи земельного участка N 38 от 17 июля 2012 года, заключённый между Алхасовым М.Т. и местной администрацией Чегемского района КБР; признать недействительными (ничтожными) регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 сентября 2012 года N и свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 07-АВ N от 08 сентября 2012 года, признать недействительными (ничтожными) регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 июля 2012 года N и повторное свидетельство о государственной регистрации права серия 07-АВ N от 31 июля 2012 года возложить на Алхасова М.Т. обязанность освободить земельный участок площадью 110 кв.м., переданный ему по договору купли-продажи от 17 июля 2012 года и обязанность снести за свой счёт незаконно возведённое на земельном участке одноэтажное нежилое строение общей площадью 68,1 кв.м., инв. N 467 литер "А". В удовлетворении остальных требований - требований о признании недействительной сделки по передаче земельного участка площадью 106 кв.м., расположенного по адресу: КБР, "адрес"А, кадастровый N в аренду Алхасову М.Т., о возложении на Алхасова М.Т. обязанности за свой счёт снести другие незаконно возведённые на земельном участке строения, отказать. Взыскать с Алхасова М.Т., с местной администрации Чегемского муниципального района КБР и с администрации г. Чегема КБР солидарно государственную пошлину в размере 3279 руб. 95 коп.

На решение суда Алхасовым М.Т. и местной администрации Чегемского муниципального района КБР. поданы апелляционные жалобы.

В поданной им апелляционной жалобе Алхасов М.Т., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Алхасов М.Т. указал на то, что вступившим в законную силу решением Чегемского районного суда КБР от 20 сентября 2011 года Военному комиссару КБР и Территориальному управлению Росимущества в КБР отказано в удовлетворении иска к Алхасову М.Т., к администрации г. Чегема КБР и к администрации Чегемского района КБР об истребовании из чужого незаконного владения Алхасова М.Т. земельного участка, расположенного по адресу: КБР, "адрес"А, кадастровый N, о возложении на Алхасова М.Т. обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние путём демонтажа возведённых на нём строений. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 26 октября 2011 года решение суда оставлено без изменения. Поскольку в части возложения на Алхасова М.Т. обязанности по сносу возведённых на земельном участке строений имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, в соответствии со статьёй 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части подлежит прекращению. В обоснование жалобы указано и на то, что при разрешении дела суд неправильно разрешилвопросы, касающиеся исковой давности, течение которой следовало исчислять с декабря 2006 года - со дня заключения между Алхасовым М.Т. и администрацией г. Чегема КБР договора аренды земельного участка, поскольку именно с этого момента земельный участок выбыл из владения Российской Федерации и с этого момента началось нарушение прав истца на земельный участок. Срок исковой давности для оспаривания заключённой 12 июля 1012 года сделки по купле-продаже земельного участка начал течь с момента заключения сделки. Срок исковой давности по этой сделке составляет 1 год, поскольку сделка оспаривается по мотивам её оспоримости, а не по мотивам ничтожности сделки.

В поданной ею апелляционной жалобе местная администрация Чегемского муниципального района КБР, считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в заявленном иске. В обоснование жалобы местная администрация Чегемского муниципального района КБР указала на то, что при разрешении дела суд необоснованно проигнорировал существование вступившего в законную силу решения Чегемского районного суда КБР от 20 сентября 2011 года, которым территориальному органу Министерства обороны Российской Федерации - Военному комиссару КБР - было отказано в иске об освобождении спорного земельного участка от возведённых на нем строений, было отказано в требованиях о признании недействительным постановления органа местного самоуправления N 196 от 29 ноября 2006 года об изъятии земельного участка площадью 110 кв.м., ныне принадлежащего Алхасову М.Т., из занимаемого Чегемским райвоенкоматом КБР земельного участка площадью 2248 кв.м. Следовательно, этот земельный участок на основании существующего постановления о его изъятии, на законных основаниях был передан в аренду, а затем продан Алхасову М.Т. Указано на то. что при вынесении решения судом необоснованно отклонено заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности и о применении исковой давности в качестве основания для отказа в иске. Оспаривая сделки, заключённые в 2006 году и в 2012 году, по мотиву их ничтожности, Министерство обороны Российской Федерации пропустило установленный законом трёхгодичный срок для их оспаривания. Течение срока исковой давности началось с момента начала исполнения сделок.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Федеральное государственное казённое учреждение "Южное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, действующее в интересах истца, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Извещённые о месте и времени рассмотрения дела местная администрация Чегемского муниципального района КБР, администрация г.п. Чегем КБР и Военный комиссариат КБР явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела не заявили. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционных жалоб, поддержанных Алхасовым М.Т., доводы возражений, поддержанных представителем Министерства обороны Российской Федерации Ганибовой М.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе истцу в иске по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права. Дело судом первой инстанции разрешено с такими нарушениями. При разрешении дела суд неправильно истолковал и применил нормы права, определяющие правовое положение и функции территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации в лице военных комиссариатов. В результате суд пришёл к неправильным выводам о том, что Министерство обороны Российской Федерации своевременно не узнало о выходе спорного земельного участка из владения Министерства обороны Российской Федерации. Допущенные судом в этой части недостатки привели к неправильному применению судом норм материального права, касающихся исковой давности. В результате суд пришёл к неправильным, противоречащим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам выводам о том, что Министерство обороны Российской Федерации срок исковой давности по настоящему делу не пропустило, необоснованно отклонил заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, не применил исковую давность в качестве основания для отказа в иске.

В апелляционной жалобе местной администрации Чегемского муниципального района КБР правильно указано на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" и пунктом 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" и с Положением о военных комиссариатах (далее Положение) военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации. Управление деятельностью военных комиссариатов осуществляется военными комиссарами (пункты 4, 5, 7 Положения). В соответствии с подпунктами 10 и 24 пункта 21 Положения военный комиссар обеспечивает законное, экономное и эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, нефинансовых активов и иного имущества, обеспечивает надлежащее содержание и правильную эксплуатацию (правильное применение) военной и специальной техники, военно-технического имущества, зданий, помещений и надлежащее содержание территории, организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Исходя из этого, судебная коллегия считает, что осведомлённость военного комиссариата о нарушении прав Министерства обороны Российской Федерации свидетельствует об осведомлённости самого Министерства обороны Российской Федерации о нарушении его прав.

Военный комиссариат Чегемского района КБР (военный комиссар Чегемского района КБР) и Военный комиссариат КБР (военный комиссар КБР) как правопреемник Военного комиссариата Чегемского района КБР о нарушении прав Министерства обороны Российской Федерации узнали с момента изъятия спорного земельного участка из владения Чегемского районного военного комиссариата КБР, то есть с момента принятия администрацией г. Чегема Чегемского района КБР постановления N 169 от 29 ноября 2006 года и Главой администрации Чегемского района КБР постановления N 435-по от 20 ноября 2006 года, поскольку изъятый земельный участок составлял часть двора военного комиссариата Чегемского района КБР. Исходя из того. что спорный земельный участок выбыл из законного владения Министерства обороны Российской Федерации и его территориального органа - Военного комиссариата Чегемского района КБР, в ноябре 2006 года, о чём Военному комиссариату Чегемского района КБР и Министерству обороны Российской Федерации сало известно в ноябре 2006 года, срок исковой давности для защиты нарушенного права истца на землю начал течь в ноябре 2006 года и истёк в ноябре 2009 года.

Предъявляя требование о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключённого 18 декабря 2006 года между администрацией г. Чегема КБР и Алхасовым М.Т., Министерство обороны Российской Федерации оспаривает сделку по мотивам её ничтожности. Срок исковой давности по требованиям о признании сделки ничтожной и применении последствий недействительности ничтожной сделки начинает течь с момента начала исполнения ничтожной сделки, а для лиц, не являющихся сторонами ничтожной сделки, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о начале её исполнения ( ст. 181 ГК РФ). О том, что Алхасов М.Т. занял часть принадлежащего военкомату земельного участка, что он возводит на земельном участке объект капитального строительства, что участок передан Алхасову М.Т. в аренду, военному комиссару Чегемского района КБР было известно с момента заключения договора аренды. Это обстоятельство суд считает установленным, поскольку из вступившего в законную силу решения Чегемского районного суда КБР от 20 сентября 2011 года (том 1, л.д. 156-158) следует, что военный комиссар Чегемского района КБР не возражал против изъятия части земельного участка из владения военкомата и передачи изъятой части земельного участка городской администрации. Поскольку территориальный орган Министерства обороны Российской Федерации с 2006 года знал о выбытии земельного участка площадью 106 кв.м. из владения истца и о передаче его во владение городской администрации г. Чегема Чегемского района КБР и этих действий вплоть до настоящего времени не оспорил, что срок исковой давности для оспаривания принадлежности земельного участка администрации г. Чегема, для оспаривания договора аренды пропущен, судебная коллегия находит, что заявленные Министерством обороны Российской Федерации по настоящему делу требования не могут быть удовлетворены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске за пропуском им срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Чегемского районного суда КБР от 12 ноября 2014 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в иске Министерству обороны Российской Федерации к Алхасову М.Т., к местной администрации Чегемского муниципального района КБР и к администрации г. Чегема Чегемского района КБР о признании недействительной (ничтожной) сделки по передаче в аренду Алхасову М.Т. земельного участка площадью 106 кв.м., расположенного по адресу: КБР, "адрес"А, кадастровый N и договора аренды земельного участка N от 18 декабря 2006 года, заключённого между Алхасову М.Т. и местной администрацией г. Чегема Чегемского района КБР; о признании недействительной (ничтожной) сделки по купле-продаже земельного участка и договора купли-продажи земельного участка N от 17 июля 2012 года, заключённого между Алхасовым М.Т. и местной администрацией г. Чегема Чегемского района КБР; признании недействительными (ничтожными) регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 сентября 2012 года N и свидетельства о государственной регистрации права серия 07-АВ N, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР 08 сентября 2012 года; о признании недействительными (ничтожными) регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31 июля 2012 года N\\2010-355 и повторного свидетельства о государственной регистрации права серия 07-АВ N, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КБР 31 декабря 2012 года; о возложении на Алхасова М.Т. обязанности освободить земельный участок, переданный ему по договору купли-продажи от 17 июля 2012 года и обязанности снести за свой счёт незаконно возведённое на земельном участке одноэтажное нежилое строение общей площадью 68,1 кв.м., инв. N литер "А" и другие незаконно возведённые на земельном участке строения отказать.

Председательствующий: О.М. Кучуков.

Судьи: 1. А.З. Бейтуганов.

2. М.Х. Хамирзов.