Решение Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2015 г. по делу N 12-1856/2015

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., с участием переводчика ССП " " ... "" с/на киргизского языка А. Р.К., при секретаре Снитко Г.В., рассмотрев 20 октября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2015 года в отношении

Суранбаева М. Т., "дата" года рождения, уроженца и гражданина " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2015 года Суранбаев М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Вина Суранбаева М.Т. установлена в том, что "дата" в " ... " минут сотрудниками прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО, совместно с сотрудниками ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Московском районе СПб и сотрудниками УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверки строительного объекта " " ... "", по адресу: "адрес", был выявлен факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, если такое требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: гражданина республики " ... " Суранбаев М.Т. на момент проверки находился в рабочей одежде и осуществлял трудовую деятельность на территории строительного объекта ООО " " ... "" в качестве рабочего, не имя разрешения на работу, требуемого в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Суранбаев М.Т. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда с прекращением производства по делу, указав на следующие обстоятельства: в связи с вступлением в силу 12 августа 2015 года Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС, согласно которого трудящимся государств-членов не требует получение разрешения на осуществления трудовой деятельности в государстве трудоустройства. В связи с чем, на основании ст.1.7 ч.2 и ст.24.5 ч.1 п.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в случае отмены закона, устанавливающего административную ответственность.

Суранбаев М.Т. и его защитник Токтошев М.С. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, считаю, что постановление судьи Московского районного суда от 03 августа 2015 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в городе федерального значения - Москве или Санкт-Петербурге, а также Ленинградской области, без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 204-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Частью 2 ст.1.1. КоАП РФ установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, улучшило положение гражданина Республики Кыргызстан Суранбаева М.Т.

С учетом изложенного, в действиях Суранбаева М.Т. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2015 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 03 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Суранбаева М. Т. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Калинина И.Е.