Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-15223/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Грибиненко Н.Н.

судей

Вашкиной Л.И.

Медведкиной В.А.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Х.Д.С. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2015 года по делу N 2-1977/15 по иску Х.Д.С. к Управлению пенсионного фонда РФ по " ... " району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, включении периода работы в трудовой стаж в полуторном размере и досрочном назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Грибиненко Н.Н., выслушав объяснения Х.Д.С. и его представителя Л.А.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей Управления пенсионного фонда РФ по " ... " району Санкт-Петербурга - М.А.В. и Б.И.Ю., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Д.С. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по " ... " району Санкт-Петербурга (далее - УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга), указывая, что истец "дата" обратился в УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга от "дата" N ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в назначении накопительной части трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Истец полагал принятые ответчиком решения незаконными и необоснованными. Из решения от "дата" N ... в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, помимо прочих периодов трудовой деятельности, истцу учтены следующие периоды работы: с "дата" по "дата" (04 года 11 месяцев 14 дней), с "дата" по "дата" (00 лет 06 месяцев 28 дней) - в качестве вышкомонтажника-электромонтера, с "дата" по "дата" (00 лет 11 месяцев 24 дня) - в должности старшего прораба в Мегинской комплексной нефтеразведочной экспедиции ПГО " " ... "", расположенной в поселке Мегион Ханты-Мансийского автономного округа (местность, приравненная к районам Крайнего Севера). Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, учтен ответчиком в решении в размере 18 лет 05 месяцев 08 дней. Страховой стаж рассчитан ответчиком в решении с учетом постановления Конституционного суда от 29 января 2014 года N 2-П по нормам статьи 94 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с применением льготного исчисления до "дата") и составил 39 лет 06 месяцев 04 дня. "дата" истцом в материалы пенсионного дела была представлена справка от "дата" N ... , уточняющая особый характер условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии, согласно которой с "дата" по "дата" (05 лет 07 месяцев) истец работал в качестве вышкомонтажника-электромонтера, с "дата" по "дата" (11 месяцев 24 дня) - в качестве старшего прораба вышкостроения. Работа в указанных должностях предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10). Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указал, что истцу недостает 01 года 06 месяцев 22 дней специального стажа для возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, производя расчет специального стажа, ответчик не принял во внимание, что согласно Списку N 2 в специальный стаж истцу должны учитываться периоды работы в качестве вышкомонтажника-электромонтера и в качестве старшего прораба вышкостроения в льготном размере 1,5 лет специального стажа за один год работы. Таким образом, истец ссылался на то, что он приобрел право на назначение и получение трудовой пенсии по старости. В связи с изложенным, истец просил признать незаконным решение УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга от "дата" N ... , обязать УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга учесть Х.Д.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с "дата" по "дата" в льготном полуторном исчислении, признать за Х.Д.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и право на назначение накопительной части трудовой пенсии по старости, обязать УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга назначить Х.Д.С. досрочную трудовую пенсию по старости и накопительную частит трудовой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2015 года в удовлетворении исковых требований Х.Д.С. отказано.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга от "дата" N ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и отсутствием необходимого стажа работ на тяжелых работах.

При этом, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера исчислен в размере 18 лет 05 месяцев 08 дней, что соответствует 13 годам 09 месяцам 28 дням работы в районе Крайнего Севера. Страховой стаж Х.Д.С. составил 39 лет 06 месяцев 04 дня.

Решением от "дата" N ... также установлено, что при имеющемся у Х.Д.С. страховом стаже и стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наступит по достижении возраста 55 лет 08 месяцев.

Стаж работы истца на тяжелых работах УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчислен равным 09 годам 06 месяцев 24 дня и подпункта "б" части 1 статьи 12 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", что соответствует 06 годам 06 месяцам 23 дням, в связи с чем, право истца на пенсию по соответствующему основанию возникает в 56 лет 02 месяца.

Истцом не оспаривалось, что на момент обращения в УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга ему было 55 лет.

Разрешая по существу заявленные Х.Д.С. исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 7, 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и пришел к выводу о том, что на момент подачи истцом заявления в УПФР в " ... " районе Санкт-Петербурга и рассмотрения ответчиком заявления истца, у последнего право на досрочное назначение пенсии по старости на наступило.

При этом, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы Х.Д.С. о том, что стаж его работы на тяжелых работах должен был быть прибавлен к стажу работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ввиду того, что подобное исчисление стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии по старости, ни ранее действовавшим, ни ныне действующим законодательством не предусмотрено.

Так, в силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

13) работа в летном составе гражданской авиации;

14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;

16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Между тем, согласно пункту 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Таким образом, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не допускается.

Порядок же исчисления общего трудового стажа в календарном размере и исключение льготного (кратного) стажа предусмотрен статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, согласно правовой позиции сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которой законодатель отменил льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключил из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года, не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.

Учитывая, что в силу вышеприведенных правовых норм, назначение досрочной трудовой пенсии возможно либо при наличии стажа работы 12 лет 06 месяцев на тяжелых работах (с применением коэффициента 1,5), либо при наличии стажа 15 лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, тогда как у истца не имеется достаточного стажа работы (в календарном исчислении) ни по одному из указанных оснований, судебная коллегия полагает, что вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Х.Д.С. требований является правильным.

При таком положении, судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Обстоятельств, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится. По существу доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: