Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-21531/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Шиловской Н.Ю.

судей

Кудасовой Т.А. Ильинской Л.В.

при секретаре

Степаненко Е.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 09 декабря 2015 года гражданское дело N 2-3494/15 по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2015 года по иску военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в интересах Киселевой О. Л., к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца и обязании выплачивать пенсию с учётом повышения.

Заслушав доклад судьи Шиловской Н.Ю., объяснения представителя военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона - С., представителя ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" - П., судебная коллегия городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действующий в интересах Киселевой О.Л., обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" об обязании ответчика произвести расчёт и выплатить Киселевой О.Л. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 21 апреля 1997 года по 10 июня 2015 года, обязать ответчика назначить и выплачивать Киселевой О.Л. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей".

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Киселева О.Л. является вдовой умершего "дата" Ки., который в период с 1941 года по 09 мая 1945 года в составе действующей армии проходил военную службу в Распоряжении Северо-Западного фронта 380 отдельного батальона связи, является участником Великой Отечественной войны и относиться к лицам, указанным в пп "а" п.1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-Федерального Закона "О ветеранах", в связи с чем, получает пенсию по случаю потери кормильца с 1997 года; пенсия выплачивается без повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2015 года исковые требования удовлетворены.

Данным решением суд обязал федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" назначить и выплачивать Киселевой О. Л. пенсию по случаю потери кормильца с учётом повышения предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей" с 21 апреля 1997 года; произвести расчёт и выплатить Киселевой О. Л. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 21 апреля 1997 года по 10 июня 2015 года с учётом названного повышения.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства.

Киселева О.Л. в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила.

Согласно части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав, явившихся участников процесса, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Судом первой инстанции установлено, что Ки. в период с 1941 года по 09 мая 1945 года в составе действующей армии проходил военную службу в распоряжении Северо-Западного фронта 380 отдельного батальона связи, а потому является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп "а" п.1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-Федерального Закона "О ветеранах".

Согласно свидетельству о браке N ... от "дата" Киселева О. Л., "дата" является супругой Ки..

Ки. умер "дата"

С 21 апреля 1997 года Киселевой О.Л. назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Киселева О.Л, 10 июня 2015 года обратилась к военному прокурору Санкт-Петербургского военного гарнизона с просьбой обраться в её интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на неназначение и невыплату ему повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции, исходя из того, что Ки., входивший в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, относится к лицам, указанным в приведённом подпункте "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая Киселева О.Л., подлежит повышению в порядке, установленном пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как дочери участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "а" Федерального закона "О ветеранах".

Доводы апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" об установлении повышения пенсии, предусмотренного ст. 45 указанного Закона, только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, были предметом исследования суда первой инстанции и обосновано отклонены.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со статьёй 46 указанного закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у Киселевой О.Л. права на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие решение суда в указанной части, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права в части определения периода для выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Таким образом, п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Из материалов дела следует, что Киселева О.Л. к ответчику с заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца, назначенной ей к выплате с 21 апреля 1997 года, не обращалась.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает противоречащим закону вывод суда первой инстанции о наличии оснований для выплаты Киселевой О.Л. суммы пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с 21 апреля 1997 года, указанный вывод суда первой инстанции постановлен без учета положения п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Поскольку в досудебном порядке Киселева О.Л. с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику не обращалась, настоящее исковое заявление было подано в суд 22 июня 2015 года, расчет задолженности по выплате пенсии по случаю потери кормильца следовало производить, начиная с 22 июня 2014 года, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в связи с чем решение суда первой инстанции в части периода производства перерасчета подлежит изменению.

Оснований для отмены либо изменения решения суда в остальной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2015 года изменить в части периода производства перерасчета.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" выплатить Киселевой О. Л. сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 за период с 22 июня 2014 года.

В остальной части решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: