Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-22228/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Вашкиной Л.И.

судей

Медведкиной В.А.

Мелешко Н.В.

с участием прокурора

Спассковой Т.А.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2015 года гражданское дело N 2-4842/15 по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ленинградской области на решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года по иску С.Ю.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ленинградской области о взыскании страхового возмещения в счет возмещения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей.

Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя МинФина в лице УФК по ЛО - " ... " Г.И., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца - " ... " Е.В., возражавшей против жалобы, заключение прокурора Спассковой Т.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ленинградской области о взыскании страхового возмещения в счет возмещения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей в размере " ... " руб. В обоснование требований истец указал, что он проходил службу в органах МВД в должности участкового уполномоченного милиции " ... " отделения полиции ОВД по "адрес". Приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" уволен по ст. " ... " п. "е" по сокращению штатов. Выслуга на "дата" составила " ... " лет " ... " месяцев. Приказом от "дата" в вышеуказанный приказ внесены изменения, в соответствии с которыми истец уволен по ограниченному состоянию здоровья на основании свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ " " ... "" от "дата", которым установлена III группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы. На момент увольнения страхование жизни и здоровья сотрудников осуществлялось непосредственно ГУВД по Санкт-Петербург и Ленинградской области в ОАО СК " " ... "" на основании государственного контракта от "дата". На основании Федерального закона от 28.03.1998 N ФЗ-52 "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" истцу должно быть выплачено страховое возмещение. Поскольку ОАО " " ... "" признана банкротом, страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел и их социальное обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13.08.2015 исковые требования удовлетворены. С Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца взыскано страховое возмещение в сумме " ... " руб.

В апелляционной жалобе ответчик в лице представителя просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильность решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 969 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий, осуществляемое за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N 52-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент страхового случая) жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

При наступлении страховых случаев военнослужащие и приравненные к ним лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, если инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы, службы, военных сборов. К страховым случаям относится установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона страховые суммы выплачиваются при наступлении страхового случая, в том числе, в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1500 000 рублей; инвалиду II группы - 1000000 рублей; инвалиду III группы - 500000 рублей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах МВД в должности участкового уполномоченного милиции " ... " отделения полиции ОВД по "адрес".

Приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от "дата" истец был уволен по ст. " ... " п. "е" (по сокращению штатов), впоследствии Приказом от "дата" в вышеуказанный приказ внесены изменения, в соответствии с которыми С. Ю.В. уволен по ст. " ... " п. "з" (по ограниченному состоянию здоровья), на основании свидетельства о болезни от "дата". На момент увольнения выслуга С. Ю.В. составила " ... " лет " ... " месяцев.

Истцу "дата" установлена " ... " группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы, то есть до истечения года после увольнения со службы.

В период службы истца страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел осуществлялось на основании государственного контракта от "дата", заключенного между ГУВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ОАО СК " " ... "", предметом которого являлось страхование в " ... " году жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, начиная с "дата".

В силу п. 2.2 и п. 3.1.2 вышеуказанного контракта жизнь и здоровье застрахованных лиц подлежат страхованию со дня начала службы по день ее окончания в пределах действия контракта. К страховым случаям также относится установление застрахованным лицам в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов инвалидности, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

При этом п. 3.2. контракта специально оговорено, что осуществление страховых выплат уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения.

Определением Арбитражного суда Москвы от 19.06.2012 ОАО " " ... "" признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Москвы от 10.06.2014 завершено конкурсное производство в отношении ОАО " ... " сведения о нем исключены из ЕГРЮЛ.

Удовлетворяя исковые требования С. Ю.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку истцу установлена 3 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, инвалидность наступила в течение одного года после увольнения истца со службы, он имеет право на получение страхового возмещения в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 52-ФЗ.

Принимая во внимание, что должником по выплате истцу страхового возмещения вреда здоровью является ликвидированное ОАО " " ... "", обязательство по возмещению лицу, застрахованному в связи с исполнением им обязанностей государственной службы, при ликвидации организации, обязанной на основании Государственного контракта осуществлять страховые выплаты, ложится на казну государства, представителем которого в данных правоотношениях является Министерство финансов Российской Федерации, которое в этой связи выступает не в роли причинителя вреда, а в качестве публичного органа, выражающего общие интересы, а также в роли распорядителя государственного бюджета.

При разрешении спора судом применены положения ст. 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 135 Федерального закона "О банкротстве" по аналогии (ч.1 ст. 6 Гражданского процессуального от 26.10.2002 N 127-ФЗ кодекса Российской Федерации).

Решение суда нельзя признать обоснованным.

Оснований для применения по аналогии положения ст. 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 135 Федерального закона "О банкротстве" не имеется.

В силу положений ст. 7 Федерального закона РФ от 28.03.1998 N 52-ФЗ ответственность страхователя перед выгодоприобретателем наступает лишь в том случае, если страхователь не осуществил обязательное государственное страхование или заключил договор страхования на условиях, ухудшающих положение выгодоприобретателя по сравнению с условиями, определенными настоящим Федеральным законом, при этом в соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Закона обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователям на эти цели из соответствующих бюджетов.

В настоящем случае государство выполнило свою обязанность, осуществило бюджетное финансирование обязательного страхования и дальнейшее заключение со страховой организацией ОАО " " ... "" через уполномоченное лицо ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области государственного контракта от "дата" об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц. Страховая выплата истцу в размере " ... " руб. не произведена в связи с банкротством и ликвидацией страховщика ОАО " " ... "".

Положения Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 N52-ФЗ не устанавливают порядка осуществления соответствующей гарантии в том случае, если страховая компания, в которой были застрахованы жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним лиц, ликвидирована до полного исполнения обязательств по заключенному с ней государственному контракту, предметом которого являлось обязательное государственное страхование жизни и здоровья указанных выше лиц.

Вместе с тем, Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 09.06.2015 N 1063-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в " ... " годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке" выделены МВД России бюджетные ассигнования в размере " ... " руб. для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в " ... ", не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

Пунктом 2 Распоряжения установлено, что МВД России производит выплату единовременной материальной помощи в следующем размере: в случае установления сотруднику в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, инвалидности: I группы - 400000 рублей; II группы - 300000 рублей; III группы - 157000рублей.

Таким образом, государство установило порядок и размер выплат гражданам, не получившим страховое возмещение в установленном порядке.

Таким образом, истцом в данном случае поставлен вопрос о взыскании за счет бюджетных средств выплат, причитающихся ему в целях возмещения вреда здоровью, ввиду ликвидации должника, обязанного осуществить указанные выплаты, который на момент разрешения спора судом первой инстанции уже был урегулирован распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 N 1063-р.

При этом размер указанных выплат отличается от размера страховых выплат, а обязанность по осуществлению данных выплат, производимых из резервного фонда Правительства Российской Федерации, возложена не на Министерство финансов Российской Федерации, а на МВД России.

Истец не лишен возможности решить вопрос о получении указанной выплаты, предусмотренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2015 N 1063-р.

При таком положении, учитывая, что судом неправильно применены указанные нормы материального права, согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2015 года отменить.

В удовлетворении исковых требований С.Ю.В. к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Ленинградской области о взыскании страхового возмещения в счет возмещения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей отказать.

Председательствующий:

Судьи: