Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-22496/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кудасовой Т.А.

судей

Охотской Н.В., Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Прокофьевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 декабря 2015 года гражданское дело N 2-6628/2013 по апелляционной жалобе П. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года по иску П. к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению здравоохранения " " ... "" о снятии дисциплинарного взыскания, взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кудасовой Т.А., объяснения представителя истца П. - Пуховой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения " " ... "" - Фиалко А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

П. обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению здравоохранения " " ... "", в котором в порядке уточнения требований просила отменить приказы N ... от "дата" о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, от "дата" о приостановлении стимулирующих выплат, взыскать с ответчика в свою пользу сумму ежемесячных стимулирующих выплат за период с "дата" по "дата" в размере " ... " рублей " ... " копеек, компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она работает у ответчика в должности " ... " с "дата", приказом главного врача N ... от "дата" истица привлечена к дисциплинарной ответственности, в отношении нее объявлен выговор за нарушение должностных обязанностей в части ведения медицинской документации, законодательства, невыполнении служебных обязанностей. Истица указывает, что данный выговор является незаконным и необоснованным, так как основанием для его вынесения явились акты от "дата" и от "дата", в акте от "дата" не указано, какие конкретно нарушения положений должностной инструкции допущены истицей, в акте от "дата" не указаны даты, когда произошло непосещение пациентов, не указано, на какие письменные доказательства ссылается ответчик, кроме того ответчиком пропущен срок для наложения дисциплинарного взыскания. Допущенные нарушения в части неправильного оформления амбулаторных карт, с нарушением порядка или содержания оформления, явились следствием высокой нагрузки истца на работе. Ответчиком приказом от "дата" истцу приостановлена выплата стимулирующих надбавок в связи с наложением взыскания.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований П. отказано.

В апелляционной жалобе истец П. просит решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года отменить, считая его неправильным, постановленным при нарушении норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец П. не явилась, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 56 том 2), ходатайств об отложении слушания дела в суд апелляционной инстанции не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Заключая трудовой договор, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину (ст. 21 Трудового кодекса РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации определен порядок применения дисциплинарного взыскания.

Так, в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Материалами дела установлено, что истица была принята на работу в Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение здравоохранения " " ... "" на должность " ... ", что подтверждается трудовым договором N ... от "дата", а также дополнительными соглашениями от "дата", от "дата", от "дата" к вышеуказанному договору.

Приказом N ... от "дата" к истице применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с нарушением должностных обязанностей в части ведения медицинской документации, нарушении Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также нарушениями, связанными с внесением в медицинскую документацию недостоверных сведений о фактическом оказании медицинской помощи.

Основанием для применении в отношении истицы дисциплинарного взыскания в виде выговора послужил тот факт, что ответчиком в ходе проведения проверки составлены акты "дата", "дата", протокол врачебной комиссии, в которых содержится подробное описание обстоятельств и событий в части нарушения истицей трудовой дисциплины. В ходе проведения проверки было установлено, что истица допустила нарушения правил ведения медицинской документации (отсутствие записей), нарушен Закон "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (отсутствие согласия на осмотр), беседа с родственниками фиксировалась истицей как полноценный осмотр врача-психиатра, занесены недостоверные сведения в медицинскую документацию.

Из материалов дела следует, что истице в установленном порядке в установленный срок было предложено дать объяснения по факту нарушений согласно уведомлению от "дата".

"дата" истица представила соответствующие объяснения ответчику.

С приказом N ... от "дата" истица ознакомлена под роспись "дата".

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.)

В соответствии с должностной инструкцией врача-психиатра участкового, утвержденной главным врачом Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения " " ... "" Б. от "дата", участковый врач-психиатр оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности при амбулаторном приеме и посещении на дому, руководит работой подчиненного его среднего и младшего медицинского персонала, обеспечивает правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами, проводит санитарно-просветительные работы, соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии, участвует в проведении экспертиз, добросовестно и своевременно исполняет приказы, распоряжения, поручения руководства, соблюдает правила внутреннего распорядка, систематически повышают свою квалификацию и др. обязанности. Врач-психиатр несет ответственность за осуществление своих должностных обязанностей, организацию своей работы.

В объяснениях от "дата", "дата" истица не оспаривает факт нарушения ею трудовой дисциплины в части неправильного ведения медицинской документации по причине высокой нагрузки, отсутствия медицинской сестры.

В представленных актах проверки оказания качества медицинской помощи от "дата" и от "дата" надлежащим образом описаны обстоятельства и события нарушений истца на основании изученных материалов, противоречий в них не содержится.

В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии N ... от "дата", работающей в соответствии с Положением о врачебной комиссии ответчика, утвержденным "дата" руководителем ответчика, в ходе проведения проверки качества оказания медицинской помощи на основании амбулаторных карт в период с "дата" по "дата" проверена работа истца; установлено, что при оказании медицинской помощи в соответствии с актами от "дата", "дата", заявлениями пациентов, докладной запиской руководителя истицы В., истицей были допущены нарушения в части внесения в медицинскую документацию сведений об оказании медицинской помощи при фактическом отсутствии оказания данной помощи, внесения недостоверных сведений в амбулаторные карты о посещении пациентов и их осмотрах при отсутствии их посещения или осмотров. Технические ошибки в медицинской документации, на допущение которых истец ссылалась при проведении проверки, таковыми не являются, так как в данной части установлены факты несоответствия даты осмотра дате выписки льготных лекарств (3 случая), что свидетельствует о непосещении пациентов.

Согласно поданным истицей замечаниям к протоколу от "дата", она не согласна с указанными замечаниями, так как все нарушения произошли вследствие большой нагрузки на работе и отсутствием медсестры.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что истицей фактически не оспаривались в полном объеме допущенные нарушения, с частью нарушений истица согласилась. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в соответствии с должностной инструкцией истица обязана была оказывать квалифицированную медицинскую помощь при амбулаторном приеме и на дому, планировать свою работу, обеспечивать правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами, соблюдать правила и принципы врачебной этики и деонтологии, добросовестно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства, нормативные правовые акты, правила внутреннего трудового распорядка, нести ответственность за осуществление своих должностных обязанностей, организацию своей работы, однако выполняла данные требования недолжным образом, то дисциплинарное взыскание в виде выговора в отношении истицы применено на законном основании.

Довод апелляционной жалобы истицы о том, что приказ об объявлении выговора не был принят в установленный срок, является несостоятельным, поскольку противоречит материалам дела.

Их материалов дела следует, что приказ N ... от "дата" был составлен как на основании акта от "дата", так и на основании акта от "дата".

Последним днем для вынесения взыскания являлась дата "дата", поскольку "дата" и "дата" являлись праздничными днями.

Материалами дела установлено, что истица находилась на больничном в период с "дата" по "дата".

В соответствии со ст.193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Учитывая время нахождения истицы на больничном, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приказ N ... от "дата" вынесен в срок как с момента составления акта от "дата", так с момента составления акта от "дата".

Вывод суда о соразмерности примененного к истице дисциплинарного взыскания судебная коллегия также полагает правильным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оснований для удовлетворения требования истицы об отмене приказа N ... от "дата" о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, не имеется.

Согласно распоряжению Комитета по здравоохранению от "дата" N ... утверждены методические рекомендации по расчету надтарифного фонда (фонда надбавок и доплат), исходя из размера которого ответчиком рассчитываются суммы и фонд выплат стимулирующего характера сотрудникам. В соответствии с указанными рекомендациями, выплаты осуществляются в зависимости от результатов и качества работы.

В соответствии со справкой ответчика от "дата" N ... выплаты стимулирующего характера производятся один раз в месяц.

Согласно приказу Минздрава России от "дата" N ... утверждены методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, на основании которых ответчиком принято Временное положение о стимулирующих выплатах в зависимости от качества и количества выполняемой работы, в п. 8 раздела "Перечень оснований для снятия стимулирующей выплаты по результатам работы за месяц" которого указано, что при наличии дисциплинарного взыскания выплаты стимулирующего характера не производятся при наличии дисциплинарного взыскания на все время его действия.

Таким образом, ответчик вправе устанавливать конкретные условия выплат при наличии взысканий сотрудникам в зависимости от качества и результатов работы.

В соответствии с приказами N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", сотрудникам ответчика назначены выплаты стимулирующего характера на основании протоколов заседаний комиссий первого и второго уровней за период с "дата" по "дата"

Из материалов дела следует, что истица в части указанных приказов расписалась об ознакомлении, в части отказалась от подписи, о чем составлен акт об отказе от подписи.

Материалами дела установлено, что истице по спорному периоду в полном объеме отказано в назначении стимулирующих выплат в связи с применением дисциплинарного взыскания. Часть сотрудников ответчиков в указанные периоды также была лишена выплат частично или полностью в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей либо наличием дисциплинарных взысканий.

Оспариваемый истцом приказ от "дата" о приостановлении стимулирующих выплат ответчиком не издавался, что подтверждается материалами дела и пояснениями представителя ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в указанной части не имеется.

При этом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что фактически истицей оспариваются приказы о лишении выплат начиная с "дата" по "дата" на основании вышеуказанных приказов о выплатах N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата", N ... от "дата".

При этом, ответчиком был вынесен только приказ N ... от "дата" о приостановлении стимулирующих выплат истцу на период проведения проверки, истцом не оспоренный, а также не влияющий на существо рассматриваемых правоотношений исходя из содержания приказа N ... об объявлении выговора и приказов о лишении выплат.

Какие-либо нарушения ответчика, допущенные им в части начисления выплат по "дата", истица не оспаривает; за "дата", "дата", "дата" истице начислены стимулирующие выплаты, в "дата" за выполнение результатов в октябре, "дата" начислена премия в соответствии с приказом N ... от "дата".

Поскольку материалами дела установлено, что истицей были допущены нарушения должностной инструкции, то у ответчика имелись правовые основания для неначисления истице стимулирующих выплат за весь период действия взыскания.

В этой связи суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании компенсации морального вреда, поскольку нарушения трудового законодательства ответчиком при наложении дисциплинарного взыскания не установлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи