Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-4645/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Дьяконовой Н.Д., Осиповой А.А., при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя МВД по РС (Я) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2015г., которым

по делу по иску Аввакумовой Э.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия), о признании права на приватизацию жилого помещения и заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать право Аввакумовой Э.Н. на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) заключить договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: ... в собственность в порядке приватизации Аввакумовой Э.Н..

Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., объяснения истца Аввакусовой Э.Н., представителя МВД по РС (Я) Барашковой Т.А., представителя Росимущества Лобановой Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аввакумова Э.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 22 марта 2012 г. ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... , на период службы. Решив приватизировать спорное жилое помещение, 20.08.2015 она обратилась в МВД по РС(Я) с заявлением о бесплатной передаче в ее собственность спорного жилого помещения, занимаемого ею на условиях социального найма, но ей было отказано, в связи с тем, что МВД по РС(Я) не имеет полномочий по заключению договора приватизации с гражданами. Жилое помещение закреплено за МВД РС(Я) на праве оперативного ведения и находится в собственности Российской Федерации. Распоряжением и.о. главы ОА города Якутска N ... от 01.02.2013 г. утвержден протокол N ... от 25.01.2013 г. межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска, в соответствии с которым изменен статус дома по адресу: ... , с "общежития" на "жилой дом".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением, представитель МВД по РС (Я) обратился в суд с апелляционной жалобой, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Функции и полномочия учредителя МВД по РС (Я) выполняет МВД России. Просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материала дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: ... , является собственностью Российской Федерации, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации.

Указанная квартира предоставлена Аввакумовой Э.Н. 22 марта 2012 г. по договору найма служебного жилого помещения в связи с прохождением службы в Министерстве внутренних дел по РС (Я).

Договор найма служебного жилого помещения заключен на время прохождения службы в Министерстве внутренних дел по РС (Я).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Судом установлено, что на дату заключения с Аввакумовой Э.Н. договора найма служебного жилого помещения - 22 марта 2012 г. жилое помещение в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Аввакумовой Э.Н. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании личного заявления и договора найма служебного помещения от 22 марта 2012 г., который Аввакумовой Э.Н. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции являются неправильными. Такая позиция согласуется с практикой Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 27.01.2015 N 18-КГ14-173.

Нарушения норм права являются существенными, повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2015г. по данному делу отменить и принять по делу новое решения об отказе в удовлетворении требований Аввакумовой Э.Н. в иске к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия), о признании права на приватизацию жилого помещения и заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: А.А. Осипова

Н.Д. Дьяконова