Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2015 г. по делу N 33а-4662/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В., судей Скакуна А.И., Оконешниковой М.М.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца на определение Вилюйского районного суда РС (Я) от 26 октября 2015 г., которым по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N ... по Республике Саха (Якутия) к Вахрушевой Л.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, транспортному налогу и единый налог на вмененный доход за 04 квартал 2013 г., единого налога на вмененный доход за 2,3,4 кварталы 2014 года и пени

определено:

Исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N ... по Республике Саха (Якутия) к Вахрушевой Л.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, транспортному налогу и единый налог на вмененный доход за 04 квартал 2013г., единый налог на вмененный доход за 2,3,4 кварталы 2014 года и пени - возвратить административному истцу со всеми приложенными к нему документами.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N ... по РС (Я) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей.

Определением суда от 16 октября 2015 года заявление оставлено без движения с предоставлением срока до 23 октября 2015 года для устранения выявленных недостатков.

Обжалуемым определением суда заявление возвращено в связи с невыполнением требований судьи в полном объеме, а именно ввиду непредоставления доказательств получения ответчиком копии административного искового заявления с приложениями.

В частной жалобе административный истец просит определение отменить, ссылаясь на выполнение указаний суда в полном объеме и отсутствие оснований для возвращения искового заявления. Полагает, что, направив копии заявления и приложенных к нему документов посредством почтовой связи, выполнил положения ст.127 КАС РФ. В подтверждение доводов ссылается на реестр переданных Нюрбинскому улусному узлу почтовой связи заказных писем.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 п.1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Согласно ч.7 ст.125 настоящего Кодекса, на административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, возложена обязанность направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В силу статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано в суд без соблюдения требования статей 125 и 126 настоящего кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Оставляя заявление без движения, судья сослался на то, что заявление оформлено в нарушение требований статей 125 и 126 КАС РФ: заявителю предложено в порядке устранения недостатков представить доказательства, подтверждающие направление или получение административного искового заявления с приложениями ответчиком.

Указанные в определении суда от 16 октября 2015 года недостатки устранены не были.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343) вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, по смыслу указанных нормативных актов надлежащим извещением адресата о получении почтового отправления будет считаться расписка в извещении.

Как видно из материалов дела, исковое заявление с приложенными документами ответчику было направлено по почте по адресу регистрации. Доказательств того, что почтовая корреспонденция адресатом получена, не представлено.

Неисполнение требования судьи об устранении недостатков в установленный срок влечет возвращение заявления на основании пункта 7 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Обращение административного истца в суд с административным иском не освобождает его от соблюдения процессуальных требований, предусмотренных положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стадии принятия административного искового заявления к производству суда. Процессуальное право суда не означает, что правосудие должно осуществляться в интересах лица, обратившегося в суд в порядке публичного судопроизводства.

С учетом изложенного довод жалобы о незаконности определения является необоснованным. Сведений о полном исполнении определения судьи не представлено.

Приложенный реестр переданных Нюрбинскому улусному узлу почтовой связи заказных писем Межрайонной ИФНС России N ... по РС (Я) в качестве бесспорного доказательства получения административным ответчиком искового заявления служить не может. Приложенный реестр может свидетельствовать лишь о факте направления почтового отправления, но не о факте вручения либо невозможности вручения почтового отправления адресату.

Возвращение административного искового заявления не препятствует административному истцу повторно обратиться в суд с тем же иском, оформленным по правилам статьей 125 и 126 КАС РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Вилюйского районного суда РС (Я) от 26 октября 2015 г. о возвращении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N ... по Республике Саха (Якутия) к Вахрушевой Л.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, транспортному налогу и единого налога на вмененный доход оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи Скакун А.И.

Оконешникова М.М.