Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2015 г. по делу N 33а-4779/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Ивановой М.Н., Скакуна А.И.

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием истца, его представителя Иванова Н.В., представителя Окружной администрации г. Якутска Собакина В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 22 октября 2014 года по делу по иску Сафоновой О.В. об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в предоставлении земельного участка в собственность, которым

постановлено:

В иске Сафоновой О.В. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного -отказать.

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., пояснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

Сафоновой О.В. обратилась в суд с иском об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении ей земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась с заявлением в Окружную администрацию г. Якутска о предоставлении ей земельного участка распложенного по адресу: ... в кадастровом квартале N ... общей площадью ******** кв.метров под индивидуальное жилищное строительство, как многодетной семье, однако получила отказ от _______ ввиду несоответствия проекта межевания территории микрорайона Мархы ГО Город Якутск установленным распоряжением "Об утверждении проекта межевания территории микрорайона Марха ГО "Город Якутск" N1650р от 24.09.2014 года.

Полагая отказ незаконным и нарушающим ее права, заявитель просила суд признать его незаконным и обязать Окружную администрацию г. Якутска в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Сафоновой О.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано истцом.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что земельные участки многодетным семьям предоставляются по их выбору, что судом не принято во внимание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что письмом от _______ истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду несоответствия проекта межевания территории микрорайона Мархы ГО Город Якутск установленным распоряжением "Об утверждении проекта межевания территории микрорайона Марха ГО "Город Якутск" N1650р от 24.09.2014 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с доводами органа местного самоуправления и указал, что у последнего имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка поскольку испрашиваемый земельный участок не является образованным и учтенным в соответствии с требованиями законодательства.

Судебная коллегия соглашается с таким выводам суда.

В силу положений статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пунктам 7 - 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Порядок и случаи предоставления земельных участков многодетным семьям без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов относятся к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

Статья 24.1. ЗК РС(Я) не исключает возможность предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, сайылычного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства многодетным семьям по их выбору. Указанные земельные участки предоставляются на территории городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в собственность или аренду (по усмотрению граждан).

Предоставление земельных участков в случаях, указанных в ст. 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без торгов и без предварительного согласования мест размещения объектов (ст. 24.2).

Часть 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ определяет земельный участок как часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Из вышеприведенных норм и содержания определения земельного участка, следует, что его формирование осуществляется путем проведения мероприятий по описанию и удостоверению границ, для определения которых используются данные земельного кадастра, сведения о земельном участке вносятся в государственный земельный кадастр. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность возможно только после уточнения его границ, площади и других координатов на местности.

Из материалов дела следует, что семья Софоновой относится к многодетной семье, следовательно, имеет право на однократное и бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Испрашиваемый истцом участок расположен по адресу: ... в кадастровом квартале N ... , сведения о проведении кадастровых работ в отношении земельного участка отсутствуют.

Из дела также видно, что истец с заявлением в органы кадастрового учета о подготовке схемы расположения земельного участка не обращался, земельный участок является не сформированным и не прошел государственный кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер, его границы не описаны и не удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем он не может являться объектом гражданско-правовых отношений о чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу

В собственность граждан и юридических лиц может быть передан только сформированный как объект гражданских правоотношений земельный участок.

Выводы суд правильные и соответствуют материалам дела, нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и основанием для отмены решения суда не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 22 октября 2014 года по делу по иску Сафоновой О.В. об оспаривании отказа Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка в собственность оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Иванова М.Н.

Скакун А.И.