Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2015 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу представителя АГП "Поселок Беркакит" на постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015г. и решение судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 09 октября 2015 г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения "Поселок Беркакит",

установил:

постановлением ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015 г. администрация г. городского поселения "Поселок Беркакит", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 09 октября 2015 г. постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными актами представитель АГП "Поселок Беркакит" обратился в Верховный Суд РС (Я) об их отмене. В обоснование своих требований указывает, что в действиях АГП "Поселок Беркакит" отсутствует вина, поскольку лимит бюджетных ассигнований на переселение граждан из аварийного жилищного фонда распределен, а в срок, установленный постановлением должностного лица, исполнить решение суда является невозможным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы представителя АГП "Поселок Беркакит" свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела постановлением от 23 октября 2014 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Нерюнгринским городским судом РС (Я), возбуждено исполнительное производство N ... , предметом которого являлось возложение на администрацию городского поселения "Беркакит" обязанности предоставить В., С. и членам их семьи ... благоустроенную квартиру в доме каменной застройки, обще площадью не менее ... кв.м., на территории городского поселения "Поселок Беркакит".

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем должником не были выполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 декабря 2014 года в соответствии со ст.ст. 112, 115 ФЗ "Об исполнительном производстве" было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ... рублей и должнику установлен срок исполнения до 27 февраля 2015 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении N ... от 23 марта 2015 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем, юридическое лицо администрация городского поселения "Поселок Беркакит" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

23 марта 2015 года должнику администрации городского поселения "Поселок Беркакит" судебным приставом-исполнителем вручено постановление от 06 февраля 2015 года о назначении нового срока, для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, установлен срок исполнения исполнительного документа до 25 мая 2015 года.

19 июня 2015 года администрации городского поселения "Поселок Беркакит вручено постановление от 18 июня 2015 года о назначении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, срок установлен до 01 августа 2015 года.

Поскольку в установленный срок до 01 августа 2015 года требования исполнительного документа должником вновь не исполнены, постановлением N ... от 10 сентября 2015 года администрация городского поселения "Поселок Беркакит" привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Между тем, установление 19 июня 2015г. судебным приставом - исполнителем нового срока исполнения решения суда является необоснованным, поскольку срок исполнения был установлен постановлением от 23 марта 2015г. до 25 мая 2015г.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации городского поселения "Поселок Беркакит" данного дела об административном правонарушении, имели место 26 мая 2015 г., то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 25 июля 2015 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение положений приведенных выше норм, а также части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 10 сентября 2015 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) вынес постановление о привлечении администрации городского поселения "Поселок Беркакит" к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015г. и решение судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 09 октября 2015 г. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015г. и решение судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 09 октября 2015 г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения "Поселок Беркакит", отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной отвественности.

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова