Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2015 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2015 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу представителя АГП "Поселок Беркакит" на постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015г. и решение судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 08 октября 2015 г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения "Поселок Беркакит",

установил:

постановлением ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015 г. администрация г. городского поселения "Поселок Беркакит", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 08 октября 2015 г. постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными актами представитель АГП "Поселок Беркакит" обратился в Верховный Суд РС (Я) об их отмене. В обоснование своих требований указывает, что в действиях АГП "Поселок Беркакит" отсутствует вина, поскольку лимит бюджетных ассигнований на переселение граждан из аварийного жилищного фонда распределен, а в срок, установленный постановлением должностного лица исполнение решения судьи является невозможным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы представителя АГП "Поселок Беркакит" свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела постановлением от 11 июля 2014 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Нерюнгринским городским судом РС (Я), возбуждено исполнительное производство N ... , предметом которого являлось возложение на администрацию городского поселения "Беркакит" обязанности предоставить Д. жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно - гигиеническим и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем должником не были выполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 августа 2014 года в соответствии со ст.ст. 112,115 ФЗ "Об исполнительном производстве" было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ... рублей и должнику установлен срок исполнения до 01 октября 2014 года.

25 декабря 2014 года администрации городского поселения "Поселок Беркакит" вручено постановление от 25 декабря 2014 года о назначении нового срока для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе о предоставлении Д. жилого помещения на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, согласно которому срок установлен до 30 января 2015 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении N ... от 05 февраля 2015 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем, юридическое лицо администрация городского поселения "Поселок Беркакит" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

06 февраля 2015 года администрации городского поселения "Поселок Беркакит вручено постановление от 06 февраля 2015 года о назначении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, срок установлен до 06 апреля 2015 года.

Определением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 20 апреля 2015 года администрации городского поселения "Поселок Беркакит" предоставлена отсрочка исполнения решения Нерюнгринского городского суда от 02 августа 2013 года в части предоставления Д. жилого помещения до 01 августа 2015 года.

Поскольку в установленный срок до 01 августа 2015 года требования исполнительного документа должником вновь не исполнены, постановлением N ... от 10 сентября 2015 года администрация городского поселения "Поселок Беркакит" привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации городского поселения "Поселок Беркакит" данного дела об административном правонарушении, имели место 07 апреля 2015 г., то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

То обстоятельство, что должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, не имеет значения при исчислении срока давности, поскольку предоставление отсрочки не прерывает течение срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно абзацу 8 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 07 июня 2015 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение положений приведенных выше норм, а также части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 10 сентября 2015 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) вынес постановление о привлечении администрации городского поселения "Поселок Беркакит" к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015г. и решение судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 08 октября 2015 г. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление ... Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по РС (Я) от 10 сентября 2015г. и решение судьи Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 08 октября 2015 г. вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации городского поселения "Поселок Беркакит", отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда РС (Я) З.С. Дьяконова