Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 декабря 2015 г. по делу N 12-275/2015

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в г. Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Л.С.А.

на постановления судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"") привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Нарушение заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО " "данные изъяты"" не исполнило требования прокуратуры района, изложенные в представлении об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Nж-2015, а именно ООО " "данные изъяты"" в течении установленного месячного срока не рассмотрело представление прокурора по устранению выявленного нарушения трудового законодательства и не направило соответствующий ответ прокурору.

Не согласившись с принятым по делу постановлением, директор ООО " "данные изъяты"" Л.С.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить данное постановление и освободить от административной ответственности вследствие малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение представителя ООО " "данные изъяты"" - В.Д.Л., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска по обращению Ш.М.А. по вопросу исполнения руководством ООО " "данные изъяты"" законодательства о труде проведена проверка.

В ходе, которой установлено, что в действиях ООО " "данные изъяты"" имеется нарушение требований трудового законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО " "данные изъяты"" подготовлено представление об устранении нарушений закона о труде Nж-2015. На ООО " "данные изъяты"" возложена обязанность незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих. Решить вопрос о привлечении бухгалтера ООО " "данные изъяты"" Д.Э.Н. к дисциплинарной ответственности. О рассмотрении представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Индустриального района г.Ижевска в письменном виде в установленный законом месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ указанное представление получено директором ООО " "данные изъяты"" Л.С.А. (л.д. 11).

В связи с тем, что в установленные сроки представление прокурора не было исполнено, прокурором Индустриального района города Ижевска ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО " "данные изъяты"" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

И.о. прокурора Индустриального района г. Ижевска, требуя от руководителя ООО " "данные изъяты"" выполнения представления, действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Так, в соответствии с п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Предметом представления заместителя прокурора района являлось принятие конкретных мер по устранению нарушений трудового законодательства.

Судьей правильно установлено, что в бездействии ООО " "данные изъяты"" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. У ООО " "данные изъяты"" имелась возможность проинформировать прокурора района в установленный законом срок о результатах рассмотрения представления об устранении нарушений закона от 30 июля 2015 года, что сделано не было.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей районного суда не дана оценка доводам заявителя о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Как следует из материалов дела (устава ООО " "данные изъяты"", штатного расписания, справок) следует, что ООО " "данные изъяты"" осуществляет задачи связанные с трудоустройством незащищенных слоев населения - инвалидов. Основная часть работников (95%) Общества составляют инвалиды, включая и отдел делопроизводства.

Также следует отметить, что Обществом представление прокурора было рассмотрено в установленный месячный срок и приняты меры реагирования в отношении главного бухгалтера Общества, о чем свидетельствует имеющееся письмо за номером 153 от 14.08.2015г. (л.д. 24).

Нарушение заключается в том, что отсутствуют сведения о направлении указанного письма прокурору в установленный месячный срок.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с этим расцениваю совершенное ООО " "данные изъяты"" административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст.2.9 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности освободить ООО " "данные изъяты"" от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО " "данные изъяты"" - удовлетворить.

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"" отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Общества с ограниченной ответственностью "Локомотив" объявить устное замечание.

Судья Р.Р.Ахкямов