Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-4479/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Смирновой Т.В.,

при секретаре Глуховой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 30 ноября 2015 года дело по апелляционной жалобе Р на решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от 4 августа 2015 года, которым исковые требования Р к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дебесском районе Удмуртской Республики о защите пенсионных прав и взыскании убытков оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Дебесском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - пенсионный орган) о взыскании убытков, причиненных ответчиком. Свои требования мотивирует тем, что с 25 января 2014 года ему назначена пенсия по инвалидности. Размер пенсии установлен с учетом имеющихся сведений о заработной плате с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. на его индивидуальном лицевом счете. Ответчик при установлении размера пенсии не истребовал сведения о заработной плате из организации "Кезлес", правопреемником которой является Автономное учреждение Удмуртской Республики "Удмуртлес" за 60 месяцев работы. При этом, ответчик не уведомил об установлении размера пенсии из заработка за период с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, что привело к занижению размера пенсии. Перерасчет пенсии ответчиком произведен с 1 марта 2015 года на основании его заявления от 2 февраля 2015 года после представления им справки о заработке за 60 месяцев работы. Усматривая вину ответчика в бездействии по оказанию содействия в истребовании и представлении справки о заработной плате, истец просит взыскать убытки в виде разницы в недополученной пенсии за период с января 2014 года по март 2015 года в размере 42968 руб. 71 коп.

В ходе судебного заседания истец и его представитель требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Представитель третьего лица суду пояснил, что граждане сами могут обратиться в организацию за справками о заработной плате, препятствий для получения информации нет.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах её доводов, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствовался п.1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим на момент первоначального установления пенсии (далее ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), согласно которой размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На момент перерасчета пенсии, 1 марта 2015 года действует Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях". Вместе с тем, требования истца сводятся к взысканию убытков, причиненных ответчиком вследствие неправильного установления размера пенсии при первоначальном назначении пенсии по инвалидности, 25 января 2014 года, в связи с чем, спорные правоотношения регулируются ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В силу положений пп. 8 п.6 ст.7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N10-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина в органы пенсионного фонда предоставляются заявителем.

По смыслу п. 2 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/ЮТА от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно заявлению истца о назначении пенсии, он обратился в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по инвалидности 3 февраля 2014 года. К указанному заявлению приложены документы: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, трудовая книжка, военный билет, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении.

Суд, исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, установил, что Р 3 февраля 2014 года обращался к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности, представив для этого все необходимые документы. Расчет размера трудовой пенсии по инвалидности истцу установлен с учетом сведений о трудовом стаже и заработке до 1 января 2002 года. Размер пенсии установлен по имеющемся в индивидуальном лицевом счете сведениях о заработке за период с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. При этом, Р сотрудниками пенсионного органа устно разъяснено о возможном увеличении размера пенсии в случае представления справки о заработной плате за период его работы за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности, что подтверждается из объяснений сторон, а также из показаний свидетеля РB. Однако, в распоряжении ответчика данные о заработной плате истца за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности отсутствовали.

Согласно п. 23 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 157н обязанность по представлению сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности возлагается на истца.

Ответчик оказал содействие истцу в истребовании справки о доходах в период его работы в Дебесском механизированном лесхозе с 19 октября 1978 года по 1 октября 1991 года, тем самым исполнил возложенную Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению обязанность по надлежащему оказанию соответствующей услуги.

По общим правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" перерасчет размера трудовой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, при условии одновременного представления им документов, подтверждающих наличие основание для перерасчета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в момент подачи заявления о перерасчете пенсии и регулирующего эти правоотношения, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление о перерасчете трудовой пенсии Р представил ответчику 2 февраля 2015 года, приложив к заявлению справку о заработной плате

Перерасчет размера пенсии произведен с 1 марта 2015 года, т.е. в соответствии с условиями, оговоренными в п.1 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п.2 ч.1 ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях". Таким образом, при установлении пенсии по инвалидности, а также при перерасчете размера пенсии после представления сведений о заработке за 60 месяцев, ответчик действовал в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, виновного бездействия не допустил, что исключает основания для взыскания убытков.

Выводы суда основаны на правильной оценке представленных доказательств, являются мотивированными. Оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кезского районного суда Удмуртской Республики от 4 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р - без удовлетворения.

Председательствующий В.И.Анисимова

Судьи И.Л. Глухова

Т.В. Смирнова