Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-4548/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Глуховой И.Л., Рогозина А.А.,

при секретаре Трухиной О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 2 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Юкаменском районе Удмуртской Республики на решение Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от 1 октября 2015 года, которым исковые требования Б к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Юкаменском районе Удмуртской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворены частично.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юкаменском районе Удмуртской Республики обязано включить в стаж Б для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период его работы в пионерском лагере "Звездочка" музыкальным работником с 9 июня 1987 года по 17 августа 1987 года, период обучения в Глазовском государственном педагогическом институте с 18 августа 1987 года по 15 августа 1989 года.

За Б признано право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента возникновения указанного права.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Юкаменском районе Удмуртской Республики по доверенности Б, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Б, полагавшего доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Юкаменском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - пенсионный орган) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Свои требования истец мотивирует тем, что 4 апреля 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 14 апреля 2014 года пенсионный орган вынес решение N об отказе в назначении пенсии. Ответчик не включил в стаж период работы истца музыкальным работником в пионерском лагере с 9 июня 1987 года по 17 августа 1987 года и период обучении в Глазовском педагогическом институте с 18 августа 1987 года по 15 августа 1989 года, которые Б просил суд включить в стаж, признать право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании Б исковые требования поддержал.

Представитель ответчика БA. исковые требования не признала.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов работы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2014 года Б обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и наличием стажа требуемой законом продолжительности.

Решением ответчика от 14 апреля 2014 года N5716 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен ответчиком продолжительностью 22 года 5 месяцев 21 день. В подсчет продолжительности стажа не включен период работы музыкальным работником в пионерском лагере с 9 июня 1987 года по 17 августа 1987, т.к. учреждение "пионерский лагерь" не поименовано в Списке N 781 и в Списке N 463; периоды обучения в Воткинском педагогическом колледже с 1 сентября 1982 года по 14 июля 1983 года и в Глазовском педагогическом институте с 1 сентября 1983 года по 1 мая 1984 года, с 14 мая 1986 года по 4 июля 1989 года исключены из подсчета стажа, т.к. Список N781, Правила N781, а также Правила N516 не предусматривают возможность включения названных периодов в стаж педагогической деятельности.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, руководствовался п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ), согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стороны расходятся в вопросе о наличии оснований для включения в педагогический стаж периода работы истца в пионерском лагере "Звездочка" музыкальным работником с 9 июня 1987 года по 17 августа 1987 года.

Суд оценил возможность включения данного спорного периода в педагогический стаж в соответствии со "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Перечень и Положение от 17.12.1959 N 1397).

В пункте 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В пункте 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", направленного на разъяснение порядка и условий применения Постановления от 17декабря 1959 года N 1397, в примерном перечне внешкольных детских учреждений перечислены, в том числе, пионерские лагеря. В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения, а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены музыкальные руководители (работники), что явилось основанием для признания этой деятельности применительно к педагогической деятельности, как относящейся к работе по специальности.

Судом установлено, что 15 августа 1989 года Б принят директором детской школы искусств с.Юкаменское.

Согласно Архивной справке ОАО "Чепецкий механический завод" от 11 октября 2012 года N120-66/6-20 подтверждается факт работы в пионерском лагере "Звездочка" истца с 9 июня 1987 года по 17 августа 1987 года музыкальным работником.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в соответствии с п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 работа истца в качестве музыкального работника в пионерском лагере как работа по специальности во внешкольном учреждении подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Вместе с тем, выводы суда о включении в педагогический стаж периода обучения истца в Глазовском государственном педагогическом институте с 18 августа 1987 года по 15 августа 1989 года основаны на неправильном толковании ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения от 17.12.1959г. N1397, при условии, если непосредственно этому периоду обучения предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что в период с 18 августа 1987 года по 15 августа 1989 года истец обучался в Глазовском государственном педагогическом институте.

Согласно архивной справке, 9 июня 1987 года Б принят в пионерский лагерь "Звездочка" музыкальным работником, в этой должности он проработал по 17 августа 1987 года.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку в стаж включен период работы Б в должности музыкального работника, то периоду обучения истца в педагогическом институте с 18 августа 1987 года по 15 августа 1989 года предшествовала педагогическая деятельность, а за указанным периодом обучения в институте с 15 августа 1989 года следовала педагогическая деятельность в должности директора Детской школы искусств, которая зачтена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, эти обстоятельства свидетельствуют о соблюдении условий, оговоренных в пункте 2 Положения от 17.1.21957 N 1397 и предоставляют право на включение периода обучения в высшем учебном заведении в стаж педагогической деятельности.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном толковании пункта 2 Положения от 17.12.1959г. N1397.

Как усматривается из архивной справки N 17 от 19.08.2015г. истец зачислен на 1 курс очного отделения факультета педагогики и методики начального обучения Глазовского государственного педагогического института им. Короленко с 1 сентября 1983 года.

До поступления в высшее учебное заведение, до 1 сентября 1983 года, согласно записям в трудовой книжке, истец педагогическую деятельность не осуществлял. Факт работы в пионерском лагере "Звездочка" истца с 9 июня 1987 года по 17 августа 1987 года музыкальным работником имел место в период учебы в высшем учебном заведении, что исключает возможность для вывода и оценки спорного периода, как имевшего место до поступления в высшее учебное заведение. Временная работа в период учебы не является доказательством выполнения условий п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397.

Законодатель возможность включения периода учебы в педагогический стаж связывает с необходимостью осуществления педагогической деятельности непосредственно перед учебой.

В названном акте законодатель возможность включения в стаж педагогической работы спорного периода соотносит с понятием "учебы" в учебном заведении, охватываемой единым циклом обучения с момента поступления и до его окончания, не предусматривая такую возможность в отношении отдельных периодов обучения.

Суд, удовлетворяя данное требование, дал неправильное толкование названному пункту. Работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, является временной и не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

В связи с изложенным, решение суда подлежит изменению, а период учебы в высшем учебном заведении исключению из подсчета стажа педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Юкаменского районного суда Удмуртской Республики от 1 октября 2015 года изменить, резолютивную часть решения изложить в редакции:

исковые требования Б к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Юкаменском районе Удмуртской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юкаменском районе Удмуртской Республики включить в стаж Б для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период его работы в пионерском лагере "Звездочка" музыкальным работником с 9 июня 1987 года по 17 августа 1987 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи И.Л. Глухова

А.А. Рогозин