Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 декабря 2015 г. по делу N 7-607/2015

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 7 декабря 2015 года в городе Ижевске жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Национальная управляющая компания" З.С.Г.

на решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты""),

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ ООО " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением суда, директор ООО " "данные изъяты"" подала жалобу в Верховный Суд УР, в которой просит отменить указанные по делу акты, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что телефонограммы в адрес Общества не поступали, номера сотовых телефонов, указанных в тексте телефонограмм Обществу не принадлежат и директору тоже. Кроме этого, указывает на то, что судья в решении суда ссылается на постановление должностного лица вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителей Управления Роспотребнадзора по УР Ш.А.А., Д.О.П., просивших вынесенные акты оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из диспозиции статьи 6.4 КоАП РФ следует, что объективная сторона указанного правонарушения характеризуется действиями или бездействием граждан, должностных лиц, юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта. Объектом посягательства предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с положениями статьи 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 23 названного закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 9 час. 00 мин. до 9 час. 40 мин., в присутствии ведущего инженера по содержанию жилого фонда ООО " "данные изъяты"" К.Н.Г., специалиста З.С.Г. проведено обследование общего имущества жилого дома по "адрес", которое показало, что:

- по всей территории перед домом разбросан мусор, что является нарушением п.2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

- при входе в дом, в тамбуре на полу куча мусора, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

- в коридоре первого этажа во многих местах на стенах отслоилась краска, пол и стены грязные; на потолке и стенах имеются следы затопления в виде черных пятен; на полу лестничных пролётов и площадок мусор и фекалии, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

- в моечном помещении жилой секции на первом этаже захламление, раковины не работают, в оконном проёме выбита стеклянная плитка, на полу грязь и лужа воды, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

- общедомовые трубы водопровода и канализации, проходящие в подвальном помещении, ржавые; в стыке канализационных труб протечка сточной воды; подвал жилого "адрес" в "адрес" затоплен хозяйственно-фекальной водой, что не соответствует требованиям п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

- работа на объекте: многоквартирный "адрес" в "адрес" по проведению дезинсекционных мероприятий, включая ежемесячные контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих управляющей организацией ООО " "данные изъяты"" не проводилось, что нарушает п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих".

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО " "данные изъяты"" выразилась в том, что управляющей организацией не были своевременно приняты все зависящие от нее меры по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Соответственно по делу установлено, что ООО " "данные изъяты"" взяв на себя, в силу Устава и закона, обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома по адресу: "адрес" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания и содержания вышеуказанного дома, выразившиеся в бездействии.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими в себе сведения о деятельности ООО " "данные изъяты"" обязанностях взятых на себя обществом, а также результатом экспертного заключения N 130-К от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ " "данные изъяты"" в "адрес".

По результатам исследования представленных по делу доказательств, судья Воткинского районного суда УР пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Довод жалобы о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о дне и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу опровергается материалами дела, в частности телефонограммой составленной главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по УР (л.д.65 административный материал), а также почтовыми извещениями о направлении извещений по всем имеющимся в деле адресам Общества, в том числе и представительстве в "адрес" (л.д. 21,88 административный материал), с отметкой "истек срок хранения".

Судья районного суда подробно проанализировав указанные выше обстоятельства пришел к обоснованному выводу о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела должностным лицом.

Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что судья в решении ссылается на постановление должностного лица вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, хотя фактически постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отмены законно вынесенного решения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судьей Воткинского районного суда УР вынесено определение об исправлении описки по всему тексту решения судьи от ДД.ММ.ГГГГ в дате вынесения постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в "адрес".

Наказание юридическому лицу назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, решение судьи районного суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статей 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Воткинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Р.Р. Ахкямов