Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 декабря 2015 г. по делу N 7-644/2015

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2015 года в "адрес" жалобу директора ООО "Дубрава" Бруско И.Е. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Р. С. М.В. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда "адрес" Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Р. от ДД.ММ.ГГГГ ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО " "данные изъяты"" обратилось с жалобой в Ленинский районный суд "адрес" УР.

Решением судьи Ленинского районного суда "адрес" Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, заявитель просит отменить решение судьи Ленинского районного суда "адрес" Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и вынести по делу новый судебный акт. В качестве основания для отмены состоявшихся актов указывает на незаконность и необоснованность судебного решения, а также на недоказанность вины ООО " "данные изъяты"".

Изучив доводы жалобы,материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по УР на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. N-П, на основании письма ЗАО "Уральское домостроение" от ДД.ММ.ГГГГ N о нарушении требований водного законодательства РФ, выразившееся в засорении акватории Нижнекамского водохранилища на "адрес" в результате установки ограждений на дне акватории, проведена рейдовая проверка.

В ходе которой, 01.06.2015г. с правого берега Нижнекамского водохранилища на "адрес" была обследована акватория водного объекта в д. "адрес" УР.

При осмотре установлено, что на правом берегу Нижнекамского водохранилища на "адрес" в д. "адрес" УР, расположена территории ЗАО "данные изъяты"", использующая часть акватории водного объекта для строительства причала маломерных судов, и граничащая с территорией ООО " "данные изъяты"", расположенной ниже по течению водного объекта.

ООО " "данные изъяты"" использует часть акватории Нижнекамского водохранилища "адрес" - на используемой акватории расположены: пирс для причаливания и стоянки маломерных судов, понтоны с размещением жилых помещений - в количестве 9 штук.

На восточной границе части используемой ООО " "данные изъяты"" акватории водного объекта (границе с ЗАО " "данные изъяты"") расположен деревянный пирс для причаливания и стоянки маломерных судов, длиной около 50м. На границе пирса установлен металлический столб, от которого в сторону противоположного берега протянут металлический трос, частично проходящий по поверхности акватории водного объекта. В результате возведения указанного сооружения на акватории Нижнекамского водохранилища на "адрес", выше по течению водного объекта, образовался затор и засорение акватории мусором, представляющим собой пластиковые бутылки, полиэтиленовая упаковка, отходы древесных строительных материалов, остатки древесной и другой растительности. Площадь засоренной акватории составляет примерно 80м х 100м.

Управлением Росприроднадзора по УР 03.06.2015г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе административного расследования установлено, что ООО " "данные изъяты"" для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений на акватории Нижнекамского водохранилища на "адрес" в "адрес" УР д. Ныргында имело решение о предоставлении водного объекта в пользование от 20.04.2015г., зарегистрированное в государственном водном реестре за N- ДД.ММ.ГГГГ.014-Х-РПБК-Т-2015- 00919/00, сроком водопользования до 31.12.2022г. (далее - Решение). 07.07.2015г. Камское Бассейновое Водное Управление отдел водных ресурсов по УР зарегистрировало в государственном водном реестре за N-Ю. ДД.ММ.ГГГГ-Х-РПБК-Т-2015-00981/00 Решение о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование N- ДД.ММ.ГГГГ.014-Х-РПБК-Тт 2015-00919/00.

В соответствии с Решением, ООО " "данные изъяты"" был предоставлен участок акватории Нижнекамского водохранилища на "адрес", Удмуртской Республики "адрес" д. Ныргында правый берег. Местоположение водопользования расположено на расстоянии 164,8-165,5 км от устья водотока. Площадь используемой водной акватории составляет - 0,076 кв.км. Географические координаты угловых пунктов участка использования водной акватории установлены в Решении.

В ходе административного расследования осуществлен повторный выезд для обследования засоренной акватории Нижнекамского водохранилища на "адрес" в "адрес" д. Ныргында, о чем составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В ходе осмотра установлено, что на пирсе ООО " "данные изъяты"" установлен металлический столб с лебедкой, далее от пирса к противоположному берегу в дно вбиты столбы, через которые протянуты металлические тросы, в результате возведения указанных сооружений произошел затор и засорение акватории Нижнекамского водохранилища на "адрес" мусором выше по течению, представляющим собой остатки древесной, травянистой растительности, пластиковые бутылки, полиэтиленовая пленка. В некоторых местах наблюдается мертвая рыба.

В рамках административного расследования, на основании определения ^ назначении экспертизы по делу об административном правонарушении 03.06.2015г. специалистами филиала "Центра лабораторного анализа и технических измерений по Удмуртской Р." ФГУ "ЦЛАТИ по ПФО" определены географические координаты границ предоставленной и фактически используемой ООО " "данные изъяты"" части акватории водного объекта, местоположение металлического троса, натянутого по поверхности акватории водного объекта, площадь засоренного участка акватории водного объекта.

23.06.2015г. филиалом "ЦЛАТИ по УР" ФГУ "ЦЛАТИ по ПФО" предоставлен Технический отчет от N от 18.06.2015г. по объекту "Акватория Нижнекамского водохранилища на "адрес" в д. "адрес" УР на расстоянии 165,6 км от устья водотока".

Согласно техническому отчету N от 18.06.2015г. пирс, на котором установлен металлический столб с лебедкой, от которого протянуты тросы, находится в границах предоставленной ООО " "данные изъяты"" акватории. Так же часть металлических столбов, через которые протянуты тросы, входят в границы акватории предоставленной ООО " "данные изъяты"". Площадь загрязненной акватории составила 42940 кв.м.

Тросы, установленные на акватории ООО " "данные изъяты"" привели к засорению акватории Нижнекамского водохранилища на "адрес" д. "адрес" УР. Кроме того, данный затор из мусора нарушает права пользования акваторией другими лицами, в частности использование акватории для передвижения на маломерных судах.

Своими действиями ООО " "данные изъяты"" нарушило требования водного законодательства, а именно: ч.ч.2,3 ст. 42; п.1 ч.2 ст. 39; ч.2 ст.55; 4.1 ст. 68 Водного кодекса РФ; ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2010г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный Закон от 10.01.2010г. N 7-ФЗ), за что ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судья районного суда исследовал и проанализировал имеющиеся в деле доказательства и сделал правильный вывод о том, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Р. от ДД.ММ.ГГГГ отмене не подлежит, поскольку в действиях ООО " "данные изъяты"" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО " "данные изъяты"" административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, подтверждается: приказом N-П от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении рейдовой проверки"; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 02.06.2015г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.06.2015г.; протоколом осмотра от 04.06.2015г. определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 03.06.2015г.; техническим отчетом N от 18.06.2015г.; копией Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.04.2015г.;копией Решения от 07.07.2015г. о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование; копией материалов проверки, проведенной ОП "Каракулинское" МО МВД России "Сарапульский" о нарушении водного законодательства при использовании акватории Нижнекамского водохранилища в районе д. "адрес"; протоколом об административном правонарушении от 09.07.2015г. и другими материалами дела.

Вина ООО " "данные изъяты"", как правильно отметил судья районного суда, заключается в непринятии должных мер по соблюдению требований к охране объектов, и как следствие, в допущении пользования акваторией Нижнекамского водохранилища на "адрес" с сооружениями (металлические протянутыми через них тросами) повлекшими засорение акватории объекта, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Наказание ООО " "данные изъяты"" назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы заявителя судьей районного суда все доводы, в том числе указанные в жалобе, были проверены, и в решении им была дана надлежащая оценка, все материалы дела исследованы в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление об административном правонарушении является законным и подлежит оставлению без изменения.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него являются законными и обоснованными.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмены принятого по делу постановления, поскольку основаны на неверной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, которые оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Р. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда "адрес" Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты""оставить без изменения, жалобу директора ООО " "данные изъяты"" Бруско И.Е.- без удовлетворения.

Судья А.В. Полушкин